构建“双核、双向、五通、一平台”外向型经济发展格局，以综合保税区、国际陆港区为核心，面向两个13亿市场，围绕“五通”打造连通亚欧的自由经济平台。完成综合保税区基础设施，加大招商引资力度，加快国际贸易服务区建设，探索跨境金融领域开放创新，通过功能“溢出效应”带动周边产业发展。到2020年，力争实现进出口贸易额过百亿美元。完善国际陆港区“四场站四中心四园区”基础设施及配套，加快铁路口岸建设，推动北站整合提升，促进空港物流发展。到2020年，实现总投资1000亿元、年吞吐量2000万吨。增强与丝绸之路经济带沿线园区间的交流互访，推动投资贸易便利化，努力营造首府最开放的外向型经济发展环境。