2022年5月20日9时许，经开区两河片区城投高科技智能制造产业园项目工地发生一起亡人事故，造成1人死亡。

事故发生后，按照《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的有关规定，乌鲁木齐经济技术开发区管委会（区政府）成立了由区建设局、区应急管理局、区公安分局、两河片区管委会、区工信局、区人力资源和社会保障局、总工会、新疆聚广律师事务所、乌鲁木齐互利安康安保技术有限责任公司专家等相关人员组成的“5·20”亡人事故调查组，并邀请区纪委监委参加此次事故调查工作。现将事故调查有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）项目基本情况

乌鲁木齐城投高科技智能制造产业园项目位于经开区两河片区，两河路与纬四路交口处。用地面积为381783.60㎡，总建筑面积约45万平方米，合同工期为2020年11月16日至2023年11月16日，合同额14.6亿元，投资来源为企业自筹。项目类型为房建、市政工程，建筑用途为商业和工业用地。根据市政规划道路项目整体分为3个地块，1号地块位于项目最西侧紧邻两河路，其中包含商业区（酒店、商务办公、文体中心三栋单体）、配套区（企业孵化平台、检测研发中心、宿舍楼三栋单体）、厂房1#组团（A、B、C、D四栋单体厂房）、厂房2#组团（A、B、C、D四栋单体厂房）。2号地块位于1号地块东侧，3号地块位于纬四路南侧。

（二）业主单位基本情况

乌鲁木齐智城投资管理有限公司成立于2020年03月31日，注册地址为新疆乌鲁木齐经济技术开发区头屯河工业园区银河街167号2楼210，注册资金3.5亿元人民币，法定代表人刘，企业统一社会信用代码：91650106MA78LPMROH，公司经营范围包括园区管理服务、创业投资等。

（三）承包单位基本情况

中国建筑第八工程局有限公司成立于1998年09月29日，注册地址为中国（上海）自由贸易试验区世纪大道1568号27层，注册资金135亿元人民币，法定代表人李某某，企业统一社会信用代码: 9131000063126503X1，经营范围包括房屋建筑、市政公用、水利水电类别工程的设计、施工、总承包和项目管理等。

2020年11月16日，该公司与乌鲁木齐智城投资管理有限公司签订《建设项目工程总承包合同》，并在乌鲁木齐城投高科技智能制造产业园设立项目部，张某某任项目经理，资质注册编号：沪131151606025。陈某某任技术总工，资质注册编号：沪131181902892。常某某任安全总监，资质注册编号：沪建安C(2011)0019047。杨某某任安全工程师，资质注册编号：陕建安C2(2022)0000601。陈某某安全工程师，资质注册编号：陕建安C2(2022)0000633。陈某某任土建工程师，资质注册编号：201909034650000941。孙某某任安全员，资质注册编号：鄂建安C2（2021）0001881。曹某某任安全员，资质注册编号：陕建安C2（2022）0000585。

（四）分包单位基本情况

福建省宝兵建设工程劳务有限公司成立于2020年02月13日，注册地址为平潭县澳前镇前进路66号前进小区26幢5层B区-01室，注册资金2000 万元人民币，法定代表人林某某，企业统一社会信用代码: 91350128MA33JQWX3G，公司经营范围包括建筑工程劳务分包，隧道和桥梁工程建筑等。

2021年11月25日，该公司与中国建筑第八工程局有限公司签订《城投高科技智能制造产业园项目（EPC）工程总承包（厂房1、2#组团主体劳务工程）劳务分包协议书》，并设立项目部，余贤弟任项目经理、王威任技术负责人、周家杨任生产经理、王玉成任安全员、李学健任分包管理员。

（五）项目监理单位基本情况

新疆工程建设项目管理有限公司成立于2008年10月24日，注册地址为新疆乌鲁木齐市天山区光明路26号，注册资金1000 万元人民币，法定代表人解某某，企业统一社会信用代码: 91650102679292125D，公司经营范围包括工程监理、市政公用工程监理、矿山工程监理等。

2021年1月13日，该公司与乌鲁木齐智城投资管理有限公司签订《建设工程建立合同》。并在乌鲁木齐城投高科技智能制造产业园设立项目部，潘某任总监，资质证书编号：65003132。张某任总监代，资质证书编号：65001975。蔡某某任安全监理，资质证书编号：651400775。郭某某任电气监理，资质证书编号：65004254。何某某任安全监理，资质证书编号：XAJ2101140。李某任设备监理，资质证书编号：20123264456。

二、安全生产尽职履责情况

（一）中国建筑第八工程局有限公司

2022年3月9日复工至5月20日，该单位累计进行入场前安全教育1197人次，四月、五月开展三级安全教育2场次，1493人。累计安全检查10次，其中包括复工专项检查1次，周检、重点节假日专项隐患排查9次，检查出隐患226条，并逐一落实整改。

事故发生当天，项目经理张某某、安全总监常某某、技术负责人陈某某、安全员孙某某、曹某某在岗。

（二）福建省宝兵建设工程劳务有限公司

2022年3月9日进场至5月17日，该单位进行入场安全教育累计215人次，其中宝兵1队153人，宝兵2队62人，四月、五月累计开展三级安全教育285人次。4月6日至5月17日，累计排查隐患39处，下发隐患整改通知单18份，并逐一落实整改。

事故发生当天，生产经理周某某、安全员王某某、分包管理员李某某在岗。

（三）新疆工程建设项目管理有限公司

2022年3月16日进场至5月17日，该单位累计下发隐患整改通知单13份，共计隐患37条，并逐一监督落实整改。

事故发生当天，总监潘某、总监代张某、安全监理何某某在岗。

三、事故经过及救援情况

（一）事故发生经过

2022年5月20日8时许，福建省宝兵建设工程劳务有限公司从业人员梁某某等6人接受完材料清理班班前教育后，分包管理员李某某安排6人在1号地块厂房1#组团C栋厂房地面干杂活。班组长梁某某将人员分为2组，闫某某、王某某、王某某拔木料上的钉子，郭某某、王某某整理堆放的绿网。当日8时55分许，李某某在现场巡查过程中发现梁某某平躺在C栋厂房西侧的地面上，已处于昏迷状态，左侧额头皮肤有一小块不致命的皮外伤，现场未见血迹。

（二）事故救援情况

李某某立即拨打120急救电话，并向项目安全总监常某某报告情况。当日8时58分许，项目负责人赶到现场，发现伤者梁某某尚且有生命迹象，便组织人员将梁某某送往就近医院，途中遇到赶来的120急救车，经医护人员现场确认，梁某某已无生命体征。约20分钟后，开发区刑侦大队赶到现场，随即开展调查工作。

四、事故现场勘验情况

经现场勘验，事故现场位于乌鲁木齐城投高科技智能制造产业园项目1号地块厂房1#组团C栋厂房西侧空地3.19米处，地面覆盖有砂石、散建筑废料，现场未见血迹，周围未停放机械设备和车辆。C栋厂房属单体二层框架混凝土结构建筑，长68.2米，宽34.6米，一层层高5.9米，二层4.6米，主体已封顶待验收，内部未进行施工作业。

五、事故造成的人员伤亡

梁某某，男，汉族，现年53岁，户籍所在地：四川省绵阳市游仙区，身份证号：-----，2022年5月4日，梁某某进入福建省宝兵建设工程劳务有限公司乌鲁木齐城投高科技智能制造产业园项目工地。

六、事故发生原因和事故性质

（一）事故原因

依据事故现场勘验情况，乌鲁木齐城投高科技智能制造产业园项目1号地块厂房1#组团C栋厂房已封顶，处于待验收阶段，主体内未进行施工作业活动。2022年5月20日，梁某某工作任务在C栋厂房外围地面，事故发生后，死者梁某某左侧额头皮肤有一小块不致命的皮外伤，地面未见血迹，周围未停放机械设备和车辆，且事故中心现场距离C栋3.19米，不具备高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等事故条件。经对李某某、闫某某等当事人询问，梁某某未患有精神类疾病，在事故当天情绪良好，不具备自杀条件。依据四川大学华西医院检查报告、病历及病情证明书（ID：0032998269）结果，梁某某患有高血压和冠心病，在乌鲁木齐城投高科技智能制造产业园从业期间，有购药记录。宿舍内存放有治疗高血压和冠心病药物，服用时有现场目击者。同时，依据乌鲁木齐市公安局开发区刑侦大队出具的死亡证明，梁某某系因病非外力致死。

经事故调查组综合分析，本起事故发生原因即：梁某某在施工现场突发疾病造成死亡。

（二）事故性质

经事故调查组全面调查和综合分析，认定城投高科技智能制造产业园项目“5·20”亡人事故是一起非生产安全责任事故。

七、防范措施

乌鲁木齐智城投资管理有限公司、中国建筑第八工程局有限公司、福建省宝兵建设工程劳务有限公司、新疆工程建设项目管理有限公司要深刻汲取此次事故教训，开展事故案例警示教育活动，切实加强从业人员入场前的体检工作，严格执行各项安全管理制度，加强现场管理人员的安全检查力度检查频次，严控事故的再次发生。

                  城投高科技智能制造产业园项目“5·20”亡人事故调查组

                                                                    2022年12月8日