新疆建化实业有限责任公司“10·31”

高处坠落事故评估报告

一、事故概况

2020年10月31日15:08分许，在经济技术开发区（头屯河区）中亚北路片区迎宾路160号，由新疆天宇盛世房地产开发有限公司开发，新疆建化实业有限责任公司承建的锦悦府项目1#楼施工现场发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。事故造成直接经济损失约115万元。

事故发生后，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）管委会（区政府）成立了由区应急管理局、区建设局、区劳动人事争议仲裁院、区总工会、区公安分局、中亚北路片区管委会、乌鲁木齐互利安康安保技术有限责任公司、新疆聚广律师事务所相关人员组成的事故调查组，邀请区纪委监委派人参加事故调查工作。事故调查组于2020年11月30日取得《关于对新疆建化实业有限责任公司“10·31”高处坠落事故调查报告的批复》（乌经开政函〔2020〕26），并于2020年12月4日在http://172.25.38.2/channels/529html网址公布。

二、事故相关责任单位、人的处理情况

（一）建议免于追究责任人员1人

王兴朝，乌鲁木齐鸿瑞劳务有限公司职工。对事故发生负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，建议免于追究其责任。

（二）建议给予行政处罚人员3人

1.张修亚，新疆建化实业有限责任公司副总经理。违反《中华人民共和国安全生产法》第十八条第四项规定，对此事故的发生负有管理责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项规定，建议区应急管理局对张修亚处以上一年年收入（158906元）30%（即人民币47671.8元）罚款的行政处罚。

2.刘斌，新疆建化实业有限责任公司锦悦府项目经理。违反《中华人民共和国安全生产法》第十八条第四项、第四十一条、第四十二条、第四十三条规定，对此事故的发生负有主要管理责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项规定，建议区应急管理局对刘斌处以上一年年收入（109914元）30%（即人民币32974.2元）罚款的行政处罚。

3.凌俊，新疆路智兴监理有限公司锦悦府项目总监。违反《建设工程安全生产管理条例》第十四条和《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第五项、第七项的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第五项、第九十九条的规定给予处人民币12000元的罚款。

（三）建议对事故责任单位行政处罚3家

1.新疆建化实业有限责任公司违反《中华人民共和国安全生产法》第二十五条、第三十八条、第四十一条、第四十二条、第四十三条之规定，对此次事故的发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项规定，建议区应急管理局对新疆建化实业有限责任公司给予罚款。

2.乌鲁木齐鸿瑞劳务有限公司违反《中华人民共和国安全生产法》第二十五条、第三十八条，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条规定,建议区应急管理局对乌鲁木齐鸿瑞劳务有限公司给予罚款人民币3万元的罚款。

3.新疆路智兴监理有限公司违反《中华人民共和国安全生产法》第四十一条，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条规定,建议区应急管理局对新疆路智兴监理有限公司给予罚款人民币15000元的罚款。

以上事故责任单位和事故责任人均在规定期限内缴纳了罚款。

三、事故防范措施落实情况

事故发生后，区安委办对事故属地中亚南路片区管委会负责人进行了约谈，要求片区管委会对辖区内的建筑施工工地加强安全监管力度，强化施工企业的安全生产主体责任落实情况。区安委办要求建设局加强对施工企业的监管力度，落实企业的安全生产主体责任，强化对从业人员的资质审查和安全教育培训。

区应急管理局对新疆建化实业有限责任公司负责人进行约谈，要求企业强化安全生产管理工作，全面开展生产安全隐患排查工作，落实隐患整改措施，提高从业人员风险防范意识，加强对分包单位的安全管理和资质审查，提高安全管理水平。并要求企业强化安全生产主体责任，落实安全管理各项规章制度，加强对从业人员的安全管理和培训教育，确保从业人员能够遵守安全生产操作规程，要求企业深刻汲取事故教训，举一反三，对企业所有涉及的建设项目进行安全隐患排查和整改。

2021年8月，我局对新疆建化实业有限责任公司的项目工地进行了复查，认为该公司的各项整改措施富有成效。

2021年10月25日