经开区（头屯河区）2019年政府

履行教育职责工作汇报

乌鲁木齐市人民政府教育督导委员会办公室：

按照《关于印发<2020年对地州市人民政府（行政公署）履行教育职责评价方案>的通知》（新政教督〔2020〕7号）要求，我区立即组织相关部门，对照人民政府履行教育职责评价指标体系认真开展自查，收集汇总2019年教育履职相关资料，分析梳理工作落实情况及存在的问题。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

经开区（头屯河区）规划管理面积490平方公里，下辖14个片区管委会，84个社区（村），总人口35万人。全区有中小学校51所（幼儿园32所，完全小学10所，九年一贯制学校4所，十二年一贯制学校2所，完全中学1所，初级中学1所，高中1所）；在校中小学生37727人（学前10216人，小学生17023人，初中生6703人，高中生3785人）；教职工2875人（幼儿园1083人、小学934人、初中531人、高中327人）。

二、2017年、2018年政府履行职责督导评价整改落实情况

针对市政府教育督导委员会对我区2017年、2018年人民政府履行教育职责督导评价后提出的6个方面22条问题，我区逐一制定整改方案，细化整改措施，狠抓整改落实。于2019年底完成整改20条，持续整改2条，至2020年10月，完成整改21条，持续整改1条，并计划于2020年底前完成。

持续整改问题为“普惠园、公办园幼儿数未达到国家规定的普惠园占比达到80%、公办占比50%的目标”，截止2020年10月，我区普惠性幼儿园覆盖率达到93.8%，超出国家规定的比例。现公办幼儿园幼儿占比为43.7%，我区正积极有序推进4所公助民办幼儿园转公办幼儿园工作，年底前全部完成转型，达到公办幼儿园幼儿占比50%以上的目标。

三、2019年政府履行教育职责工作做法及成效

（一）贯彻党的教育方针，加强党对教育工作的全面领导

1．加强组织领导。先后成立了由区委书记担任组长的教育工作领导小组，由区委常委、宣传部部长担任书记的教育工作委员会，强化了党对教育工作的领导，建立了总揽全局、协调各方的领导制度体系，把党的领导落实到教育各领域各方面各环节。2019年，政府常务会专题研究教育工作4次，财经领导小组会议研究2次，区人大、政协提出教育提案5项，社会事业项目指挥部召开教育项目建设协调推进会议6次，区委教育工委研究部署教育工作23次。

建立县级领导定点联系学校制度，区四套班子成员和区人民法院、人民检察院班子成员32位县级以上领导，与16所学校、32个班级、126名学生建立定点联系，区级领导去学校上党课、宣讲党的政策，关心关爱学生，支持帮助学校发展。

2．建强党的组织体系。贯彻执行党组织领导下的校长负责制，实现党的建设“七个全覆盖”。制定下发《关于建立区教育系统党建“一帮一”工作长效机制的实施意见（试行）》，18所中小学校（单位）党组织与77所民办幼儿园、民办非学历教育培训机构建立党建“一帮一”长效机制，实现党组织全覆盖。2019年，区委组织部为教育系统选拔任用交流干部33人，基本实现中小学校级领导配备全覆盖。区纪委完成全区中小学、幼儿园的巡查工作，切实抓好基层组织党的领导和作风建设。

3．全面落实立德树人根本任务。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全区教育系统22个单位、518名党员全部参学。二是开好思想政治理论课。配齐配足思政教师，加大思政课教研工作力度，选派50名思政教师和德育管理人员到南京师范大学进行思政教育专题培训。三是不断加强爱国主义、理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化教育。认真开展中华优秀传统文化进校园、“扣好人生第一粒扣子”、“民族团结一家亲”、“三进两联一交友”等系列活动。

（二）坚持优先发展战略，全面加强教育发展保障

1．确保投入力度不减。2017-2019年，我区教育财政拨款总额逐年增长，分别为63510万元、70738万元、71793万元；生均预算内教育事业费逐年增长，学前教育分别为21667.69元、22169.63元、22217.25元，小学分别为9545.92元、9576.90元、9618.80元，初中分别为19532.50元、21466.94元、21749.29元，高中分别为13469.07元、15650.45元、15931.64元；生均预算内公用经费逐年增长，学前教育分别为2758.00元、2882.00元、3372.00元，小学分别为1432.18元、1480.38元、1491.51元，初中为2334.32元、2371.59元、2390.67元，高中分别为2214.00元、2516.15元、2547.68元。

2．强化师资队伍保障。一是定期核定中小学校机构编制数，合理配置教师资源，每年组织一次中小学赴内地高校开展人才引进工作。2019年我区通过公开招聘、签约免费师范毕业生、人才引进绿色通道等形式吸纳教育人才87人，通过政府购买服务聘用非在编教师473人。二是扎实开展干部教师队伍培训。积极创造条件，为全区中小学在北京朝阳区、杭州江干区、深圳龙岗区、广州天河区、重庆沙坪坝区等教育发达地区建立友好合作关系，选派人员进行跟岗培训、挂职交流。2019年全区教育系统投入培训经费333万元，培训干部教师1467人次。三是出台《经开区（头屯河区）中小学名师工作室管理办法（试行）》，组建中小学名校长工作室3个，名师工作室23个，涉及各个学段、17个学科，共计242人。全区有自治区级“特级教师”1名、“骨干教师”8名，市级“三类教师”74人，区级“骨干教师”283人。四是加强师德师风建设。通过新教师岗前培训、入职宣誓、签订师德承诺书等方式，增强教师坚守师德规范、依法从教的意识；坚持将师德教育纳入各级各类培训；坚持执行师德“一票否决”；严厉查处教师违反职业道德行为；定期开展“最美教师”、四有教师、优秀班主任等评选表彰活动。五是严格落实教师工资发放标准。教师平均工资收入高于公务员平均工资收入水平，经测算，我区在编义务教育教师人均年平均工资收入109034元，公务员人均年平均工资收入101467元。每月按时足额发放教师工资。

3．完善校园安全保障体系。建立健全中小学安全风险防控体系，落实学校安全主体责任，把安全工作纳入对学校绩效考核指标体系，实行“一票否决”；建立常态化“四位一体”护学岗，持续加强“三防”建设；针对校园周边环境、校园食品卫生安全、疾病防控及校园防欺凌等重点工作，定期开展联席会议和联合检查，全年共开展安全生产大检查、巡查8次。

4．落实教育系统疫情防控工作。一是联合开展复课前联合评估工作，全年共开展12轮学校复课联合评估工作，做到精准有序分批复课。二是做好师生核酸检测工作，做到应检尽检、不漏一人，现已完成6轮全员核酸检测工作。三是物资保障到位，按标准配备各级各类学校防护物资。四是严格开展消杀工作，定期组织专业培训，不断提高校园科学防控水平。五是联防联控机制高效运转，多部门联合配备四位一体防控指导组进行蹲点指导。六是严格落实校园错时错峰、封闭式管理。

（三）坚持统筹兼顾，全面推进各级各类教育优质发展

1．积极发展学前教育。一是扩充公办幼儿园资源。充分发挥优质学前教育资源的引领作用，不断加深与市妇联幼教集团的合作，扩大联合办园规模，合理安排现有国办园办分园，将新建幼儿园均办成公办园。二是支持普惠性民办幼儿园。鼓励社会力量积极兴办普惠园，全区普惠性民办幼儿园新增4所，目前在册幼儿为4415人，比去年同期增加1732人；加大普惠性幼儿园资金支持，落实学前三年免费补助政策，2019年拨付普惠性民办幼儿园免费补助资金1278.1万元。三是重视学前教育师资队伍建设。依托乌鲁木齐职业大学、华东师范大学开办园长资格培训班，园长持证率为100%；建立幼儿教师继续教育和定期培训制度，将民办幼儿园教师纳入继续教育范畴；积极落实幼儿教师待遇，公办园实施同工同酬，平均应发工资5100元/月。四是改革学前教育管理体制。城乡托管带农村幼儿园发展，2018年我区将新接收的3所农村幼儿园，统一由乌市7幼进行托管办学；公民办结对促共同发展，充分发挥公办园的示范引领作用；督导评估促规范发展，开展幼儿园办园行为督导评估工作。

2．压茬推进义务教育优质均衡发展。在以984分的成绩顺利通过乌鲁木齐市义务教育均衡发展复验的前提下，我区积极推动优质均衡发展布局。一是加强统筹谋划。成立了由管委会（区政府）主要领导担任组长的义务教育优质均衡发展领导小组，定期召开全区教育工作会议暨义务教育优质均衡发展推进会，签订责任状，明确工作职责；研究制定《经开区（头屯河区）推进义务教育优质均衡发展规划》，完成顶层设计；将义务教育优质均衡发展纳入中小学综合考核指标体系，加大督导考核力度。二是大力扶持薄弱学校。积极改善我区唯一的乡村寄宿制萨尔达坂学校办学条件，2018年区财政资金投入873.50万元，2019年投入1354万，该校生均教育事业费达到32161元，生均公用经费达到2898元；加建强萨尔达坂学校教师队伍，先后为学校调配2名优秀管理人员，抽调41名优秀支教老师，解决学校结构性缺编问题；提高萨尔达坂学校办学水平，采取由乌市第97中学托管、与乌市第122小学结对等形式，促萨尔达坂学校快速发展。三是不断扩大优质教育资源覆盖面。成功引进市一中、市六十六中在我区建立新校区，联合市一中、农大附中、兵团二中等学校与我区合作办学，已初步形成了高铁片区126中学教育集团、开发区一期实验学校教育集团的集团化办学新模式，2020年，两个教育集团新增义务教育学校3所。四是提升义务教育学校整体办学质量，大力推进特色学校、特色品牌学校的建设。已命名全国体育特色学校16家，市级体育和传统文化特色学校11家，区级体育艺术特色学校18所。全区现有市级特色品牌学校2所，区级特色品牌学校10所。

3．普及高中阶段教育。一是落实普通高中国家助学金政策。2019年度享受普通高中国家助学金学生共823人次，发放普通高中国家助学金75.75万元；高中学生全部享受免费教材。二是不断改善高中学校办学条件，2019年为乌市第69中学建设新综合教学楼一栋，建设项目计划总投资2400万元。三是不断提升高中教育质量。探索分层走班与“学本教学”相结合的教学模式改革，强化学生学习主体地位，提高课堂效率。加强课程管理，强化质量监控，抓好学考、统考、抽测成绩分析。

4．促进和规范民办教育。积极做好辖区民办非学历培训机构审批工作，2019年审批19家，2020年审批11家，现有机构55家；定期开展区属民办非学历培训机构年检工作；建立民办机构法人例会制度；组织各部门对民办教育机构规范管理情况进行督导检查，实施校外培训机构专项检查通报制。全年校外培训机构开展各项清理整治或专项督查8次，召开联席会议、专题会议4次，查处非法培训机构11家，出具专项检查通报5期。

四、存在的问题及下一步工作

2019年我区教育工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题：一是学前教育师资队伍建设较为薄弱，公民办幼儿园教师待遇还有较大差距。二是部分片区义务教育阶段大规模学校的问题还需要持续解决。

为此，从以下4个方面加强和改进教育工作。一是千方百计确保教育投入，不断改善办学条件，优化学校布局，科学配置教育资源，着力满足群众“上好学”的期盼。二是持续加强学校内部管理，提升办学水平，提高教育质量，办好人民满意的教育。三是进一步提升部门、片区管委会履行教育职责能力提升，强化协调配合，形成工作合力，全力支持和保障教育事业优先发展。四是不断加大学前教育普及力度，持续推进职业 教育创新发展，大力支持民办教育协调发展，全力支持特殊教育，多措并举关心关注关爱弱势群体。

2020年10月27日