一、出台背景及目的

推进安全生产举报和奖励工作，是落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示的具体举措，是《安全生产法》《国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》的明确要求。根据国务院安委会《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》（15条硬措施）和自治区及乌鲁木齐市的相关文件精神，为推进新《安法》的学习宣传和贯彻落实，努力营造良好的安全生产法治氛围，广泛动员群众参与安全生产工作，管委会（区政府）印发了《经开区安全生产隐患举报奖励办法》，对重奖激励安全生产隐患举报工作提出了新要求。

当前，我区正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产安全和城市运行安全面临着一些基础性、结构性的矛盾，新情况、新问题不断出现。特别是事故风险有从传统的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等行业领域向非传统领域扩展的趋势。与此同时，部分地方和安全生产监管领域还存在一些漏洞和盲区，隐患点多面广、非法违法行为仍时有发生。因此，为不断适应新形势、新要求，全面营造“人人讲安全、人人关注安全”良好氛围，大力整治事故隐患、重拳打击安全生产违法违规行为，通过《举报奖励办法》，调动广大人民群众的积极性，鼓励群众通过安全生产举报电话等多种举报方式，举报生产经营单位和个人存在的重大隐患和非法违法行为，在全社区形成强大的查隐患、找问题、促整改声势，形成对安全生产高压严管的舆论氛围，从而促进全区安全生产形势平稳有序发展。

二、主要内容

　《办法》共十七条和三个附件，主要分为五部分。

（一）目的、原则和范围。

一是明确了制定《办法》的目的和依据，即为加强社会监督，提高社会各界参与安全生产工作的积极性，及时发现并排除事故隐患，制止和惩处安全生产违法行为，依据国家和自治区、乌鲁木齐市相关规定，制定本办法。二是明确了举报和奖励工作的原则，即遵循“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”和“谁受理、谁奖励”的原则。三是明确了举报人有权向相关行业部门举报，即任何单位、组织和个人有权向国家矿山安全监察局河北局和县级以上人民政府发展和改革委员会、工业和信息化、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、应急管理、农业农村、市场监督管理、消防等部门举报相关行业领域的事故隐患和安全生产违法行为。

（二）举报的途径、方式和原则。

一是明确了举报的途径，即热线电话、安全生产举报系统、部门网站、部门举报电话、电子邮件、书信、来访等。二是明确了举报的方式，即举报人可以实名或匿名举报。实名举报应提供姓名和联系方式等；匿名举报可以提供可准确辨识本人身份的相关信息，用于发放奖金。三是明确了举报的原则，即举报人原则上应逐级举报，举报人举报的事故隐患和安全生产违法行为，应当属于生产经营单位和负有安全监管职责的部门没有发现，或者虽然发现但未依法依规处理，经核查属实的，给予举报人奖励。

（三）举报办理的有关要求。

一是明确了部门不予受理举报的范围，即未提供有效证据线索的、已办结或正在办理中、重复举报、自查发现、监管执法等有关工作人员举报等情形。二是明确了核查办理的要求，即不涉及人员死亡的举报事项，由属地有关部门进行核查；涉及人员死亡的举报事项，由县级以上人民政府组织核查。三是明确了办理时限和领取奖金的规定，即有关部门受理举报后，应当及时组织核查处理举报事项，自受理之日起60日内办结；情况复杂的，可以适当延长核查处理时间，但延长期限不得超过30日。受理举报的部门负责向举报人发放奖金。举报人在60日内，提供辨识身份的材料领取奖金。同一举报事项，不重复奖励。

（四）生产经营单位、举报人、部门的责任和义务。

一是明确了生产经营单位的义务，即生产经营单位应将举报奖励办法和标准列入培训课程，建立内部举报奖励制度，设立内部举报奖励公示牌和安全生产举报奖励公告牌。二是明确了资金来源，即自治区、市、县各级政府应将举报奖金列入同级财政预算。三是明确了举报人和工作人员应尽的义务和责任，即举报人应对举报内容的真实性负责，不得通过违法行为或者危险方式收集或制造证据。工作人员必须严密保护举报人的有关信息。监管执法等有关工作人员，本人或授意他人举报的，一经发现将追回奖金，并依法追究责任。四是明确了各级有关部门的责任，即各级有关部门应将举报培训情况、内部举报奖励制度、内部举报奖励公示牌、安全生产举报奖励公告牌纳入督导检查或执法检查内容，并公布安全生产举报电话、网上举报电子信箱及通信地址。省应急管理厅定期向公众推送举报奖励政策的相关信息。

（五）举报奖励标准和公示牌、公告牌样式。

一是明确了生产安全事故、安全生产培训、事故隐患和安全生产违法行为的举报奖励标准，即生产安全亡人事故举报最高奖励不超过100万元，安全生产培训举报最高奖励不超过10万元，事故隐患和安全生产违法行为举报最高奖励不超过30万元。二是制定了企业内部举报奖励公示牌样式和安全生产举报奖励公告牌样式。

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相关文件：经开区安全生产举报奖励办法