经开区2017年政府工作报告

2017年1月5日在区第十六届人民代表大会第二次会议上

管委会主任、区长  陈钢

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年主要工作回顾

2016年是“十三五”开局之年，面对稳定发展两个“三期叠加”复杂形势，我们深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略和大政方针，深入学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神，深入学习贯彻自治区党委“8·30”“9·17”会议、自治区第九次党代会和市第十一次党代会精神，深入学习贯彻区第二次党代会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚定不移维护稳定，紧贴民生推动发展，全面深化改革开放，全区各项工作都取得新进展新成效，实现“十三五”良好开局。预计全年实现地区生产总值428.2亿元，增长8.2%；地方财政收入100.5亿元，固定资产投资390亿元；外贸进出口总额17.5亿美元，增长6%；社会消费品零售总额64.6亿元，增长8.3%。一年来，主要做了以下工作：

一、坚持稳定压倒一切，社会大局和谐稳定

（略）

二、坚持创新转型，综合实力持续提升

高端产业加快培育。高端装备制造产业加速发展，金风科技龙头地位不断巩固，铁建重工隧道装备正式下线，广汽、中车、金昇等项目落地。商贸物流产业全面提速，万达广场、宝能城引领首府商圈，海鸿国际占全疆冷冻食品市场份额超过85%。软件信息、电子商务、互联网金融异军突起，新疆软件园聚集企业230余家，云计算基地加快建设，跨境电商交易额占全疆八成，互联网金融交易量占全疆90%。文体旅游产业加速集聚，白鸟湖万达文化旅游城、丝绸之路文化展示中心、博纳影业、国际救护中心等项目相继签约。

经济活力明显增强。坚决落实各项稳增长、调结构政策措施，保障实体经济发展，八钢产业结构调整顺利推进，丰汇小贷、天顺供应链分别在美国和深圳上市。狠抓投资和重点项目建设，实施政府投资项目428项，投资总额142.6亿元，旅游集散中心基本建成，国际纺织品服装商贸中心加速推进。不断提升招商引资水平，引进项目40余个，总投资557亿元，落地资金202亿元，亚博会实现签约总额、内外联签约额等四项全市第一。

创新驱动成效显著。丝绸之路经济带创新驱动发展试验区核心区建设启动，启迪之星（乌鲁木齐）、八戒新疆园区成功落地。新疆软件园成为国家级科技企业孵化基地，国家级众创空间达到4家。多项国家、自治区级重点研发专项落户，企业技术中心、产学研联合开发示范基地分别占全市的41.8%和38.5%，人均专利拥有量是全疆平均水平的4倍。成为首批2016－2020年度全国科普示范区，被国家评为“智慧开发区建设领先区”。

三、坚持产城融合，新区建设加速推进

基础设施配套加快完善。投入54亿元，完成基础设施项目153个。围绕现代化国际化城区目标，完成国际陆港区铁路口岸等用地控规及城市设计20余项，一号台地南区8.35平方公里纳入用地范围。乌鲁木齐站通车运营，公铁联运长途汽车站即将试运营，高铁北广场配套设施投入使用，南广场主体建设基本完工。卫星路南延隧道、综合保税区南北大道下穿乌奎高速等重点道路建成通车，全疆首条功能完备的地下综合管廊全面建成。

管理服务水平加快提升。智慧城区建设步伐不断加快，公共无线网络等硬件设施全面建成，城市管理实现全要素网格化，12345、12319案件办结率保持100%。智慧社区建设成效显著，“民情大走访”“邻聚社区”等信息平台开通，“社区通”覆盖居民15.8万人。环境综合整治持续推进，美化亮化水平全面提升，城区特色、城区品质逐步显现。

生态文明建设加快推进。大气污染治理成效显著，水环境治理水平有效提升，主要污染物减排任务全部完成。新能源供热项目成功运营，再生水利用工程全面完工，国家生态工业示范园区创建稳步推进。投入4亿元持续改善生态环境，新增绿地2200亩，大小绿谷成为市民“夏季看园林、冬季赏冰雪”休闲首选。创建全国文明城市工作成效显著，文明单位等细胞工作扎实开展，城区卫生和文明环境不断提升。

四、坚持民生优先，社会事业全面进步

改善民生实事圆满完成。民生领域投入占财政支出70%以上，各项惠民政策加快落实。建设各类保障性住房1970套，各族群众居住条件加快改善。新增优化公交线路9条，拓展慢行系统，组建网约车队伍，居民出行环境不断优化。新建改造蔬菜直销点、农贸市场11个，居民消费价格总水平保持平稳。安全生产责任严格落实，荣获全国防震减灾工作先进区。

就业社保体系日益完善。新增城镇就业2万余人，应届高校毕业生当年就业率超过85%，城镇登记失业率低于2.5%。完成职业培训1.6万人，校企合作培养人才近万人，职教中心投入使用。社会保险覆盖面持续扩大，养老服务体系不断健全，发放各类低保、救助、慰问金超过1700万元，困难群体基本生活得到保障。对口支持皮山县扶贫工作取得新进展。

教育医疗事业加快发展。投入4亿元提升学校标准化建设和均衡化发展水平，新建学校幼儿园5所，“两免一补”政策覆盖超万人。新增基层医疗机构10家，人口健康信息平台逐步完善，基本公共卫生服务实现全覆盖，全民免费健康体检已惠及14万人。食品药品安全监管不断加强。成功创建“国家计划生育优质服务先进单位”。

文化体育事业日益繁荣。公共文化服务体系进一步完善，文体中心正式运营，八钢文体图书中心主体完工，新增各类文化阵地15个。开展音乐会、摄影大赛等群众性文化活动116场，邀请荣获格莱美奖的文森乐团奉献亚洲巡演中国站首场演出，举办“光影彩墨大美新疆”中国电影家、美术家书画美术作品展，主办国家级攀岩联赛总决赛，城区文化魅力不断提升。

五、坚持重点突破，改革开放更加深入

重点领域改革深入实施。探索投融资体制改革，产业引导基金规模达到21亿元，实现到位融资100.2亿元，PPP模式取得积极进展。加快国资国企改革，国资信息化监管系统投入使用，资金结算中心正式运行，国资总额达到600亿元。强化商事制度改革，全面推行“五证合一”“一照一码”，新增企业2810户，增长99.2%。深化政府机构改革，推进第七幼儿园法人治理结构建设试点。

对外开放水平持续提升。综合保税区通过国家验收，即将封关运营，国际贸易服务区破土动工，招商推介成效显著。国际陆港区建设取得重大突破，多式联运海关监管中心正式运营，铁路西站口岸对外开放，与德国杜伊斯堡港等国内外多个沿海城市主港实现战略合作，西行班列常态化开行200余列。新疆电子口岸正式启用，乌鲁木齐跨境电商服务平台全面上线，“走出去”步伐坚实有力。

六、坚持依法行政，政府建设不断加强

行政效能全面提升。实施投资项目并联审批制度，审批事项缩减7.5%，限时办结率保持100%。全面取消非行政许可事项，建立权力清单和责任清单1600余项。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受舆论和群众监督，127件议案、建议和提案全部按时办结，310件网络问政全部及时回复。法律顾问制度、法治宣传教育深入推进，荣获“全国‘六五’普法先进区”。政府门户网站“维泰在线”获得“中国政务网站领先奖”。

廉政建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育，干伍的“四个意识”牢固树立。严格执行各项规定，严肃财经纪律，规范政府采购，“三公经费”下降7.3%。坚持行政审批和政务服务全过程电子监察，“三项治理”深入开展，政风行风建设持续提升。开展法院庭审、“每周一案”等警示教育，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，9人受到行政处分，反腐倡廉工作不断加强。

与此同时，人民武装、双拥共建等工作实现新突破，外事侨务、防震减灾、工青妇等工作取得新成效，史志档案、残疾人、红十字等事业获得新发展。

各位代表，回顾一年来取得的成绩，我们深切感受到，这是以习近平同志为核心的党中央和自治区党委亲切关怀的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是社会各界关心支持的结果，是全区各族群众团结奋斗的结果。在此，我代表管委会（区政府）向全区各族群众和驻区企业，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻区部 队、公安干警、兵团第十二师和兄弟区县，向各民主党派、工商联、人民团体和所有关心支持参与经开区发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还存在不少问题：一些干部对总目标认识还不到位，麻痹思想、侥幸心理、政策“棚架”在部分单位仍然存在；产业发展不均衡、支柱产业比较单一等结构性矛盾依然突出；区域大开发大建设仍然面临资金紧缺、人才匮乏、土地瓶颈等问题；民生改善、社会事业发展与群众期待还有差距；服务企业的效率和质量有所下滑；个别领导干部抓稳定、谋发展、惠民生的理念、能力特别是作风不符合新时期要求等等。对此我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

2017年工作目标和主要任务

2017年是我们奋力推进社会稳定和长治久安、加快实现更高层次转型升级和新的历史性跨越的关键一年，做好今年的工作意义重大。根据区委二届二次全委（扩大）会议精神，2017年全区工作的总体要求是：紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面贯彻“五位一体”总体布局、四个全面战略布局和五大发展理念，抢抓丝绸之路经济带核心区五大中心建设的历史机遇，深入贯彻自治区第九次党代会、市第十一次党代会精神，全面落实中央、自治区党委和市委经济工作会议决策部署，贯彻落实区第二次党代会确定的目标任务，主动把握经济发展新常态，以调结构转方式促升级为总抓手，增强两个增长极核心带动作用，构建四大功能板块，做优四大产业基地，加速推动“八大产业集群”建设，按照成为“中国21世纪向西开放面向中亚的新经济平台”美好愿景，努力建设丝绸之路经济带创新发展试验区、开放经济引领区、现代化国际化示范区，推进更高层次转型升级和新的历史性跨越。

2017年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，工业增加值增长3%，固定资产投资增长50%，社会消费品零售总额增长8%，全口径外贸进出口总额增长6%，地方财政收入101亿元，其中一般公共财政预算收入增长5%，规模以上单位工业增加值能耗下降5%。

为实现上述目标任务，要突出抓好以下六个方面工作：

一、着眼掌握主动权，在构建反恐维 稳长效机制上求突破

（略）

二、着眼更好更快发展，在提高发展质量和效益上求突破

始终坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态、落实新发展理念，推动供给侧结构性改革，着力打造3个千亿、5个百亿产业集群，构筑首府乃至全疆新经济增长极。

（一）加快培育产业集群。着力打造千亿级先进制造业集群，加速广汽、中车、金昇、重汽等项目建成投产，推动铁建重工、上汽大众等企业扩能增效，填补和延伸汽车、轨道装备等产业配套链条。帮助八钢转型升级，支持新研股份、三一重工拓展市场，推进红云红河、中粮可乐等企业集约化发展。着力打造千亿级现代商贸物流产业集群，围绕国际陆港区商务商贸区、综合保税区国际贸易服务区、国际纺织品服装商贸中心，大力发展国际贸易、现代物流、高端商贸等产业；发挥万达、宝能、海鸿等大型产业综合体引擎效应，加快北广场地下街等乌鲁木齐站周边商业开发，聚拢商气人气。着力打造千亿级现代金融服务产业集群，启动丝绸之路证券交易所、金融数据处理中心等项目建设，以每年不少于20家的规模，集聚银行、证券、保险、基金、风投等金融机构，创建产融结合创新试验区。着力打造百亿级软件信息产业集群，以行业内大中型企业为重点，提升新疆软件园招商水平；以“天山云信息港”投入使用为目标，加快天山云基地整体开发；以行业云应用和模式创新为抓手，建设大数据公共服务平台；以多语种智能语音研究中心、多语种服务外包平台为基础，打造丝路声谷。着力打造百亿级互联网产业集群，推进唯品会、野马电商、八戒新疆园区建设，引进大龙网、费舍尔物流、网仓科技等重点企业，壮大国际电子商务产业园规模，助力首府申建跨境电商综合试验区。着力打造百亿级文化旅游产业集群，加快白鸟湖万达文化旅游城规划建设，推动丝绸之路经济带旅游集散中心整合线上线下旅游资源，加快王家沟生态文化旅游区基础绿化和规划，推进丝绸之路文化展示中心、博纳影业等项目落地，引进高端文化产品、体育赛事，打造文化创意产业园区和国际特色文化街区。着力打造百亿级健康产业集群，积极引进医疗器械生产项目，加快国际医院、维泰养老院、北科生命园建设，推进阜丰生物、国药新疆制药、维吾尔药业、生化药业等生物制药产业聚合发展。着力打造百亿级新能源产业集群，助推金风科技向风电整体解决方案供应商转型，加速今日光电、新润电力等项目落地投产，全力打造具有完整产业链和核心竞争力的新能源产业体系。

（二）主动把握发展新常态。大力支持实体经济发展，全面落实“三去一降一补”各项政策措施，发挥中小企业公共服务平台作用，积极探索直供电模式，切实为企业发展松绑加油。全面提升招商引资水平，坚持招大招强招品牌与配套产业招商并举，围绕3个千亿级、5个百亿级产业集群谋划招商项目，2017年招商引资额达到550亿元，落地资金达到200亿元。充分发挥投资带动经济增长的基础作用，抓紧政府投资项目的谋划、审批、实施、储备工作，帮助产业项目解决土地、规划、建设等方面的实际问题，加快纬十五路污水处理厂等PPP项目实施，确保实现扩大投资目标。切实加强政银企对接合作，实现全年融资300亿元；发挥财政资金的撬动作用，年内产业引导基金规模达到160亿元以上；加大支持企业上市融资力度，新增上市企业12家。着力提升综合服务环境，强化“致力于为企业创造价值”的服务理念，完善领导干部联系企业、项目、工地等服务机制，推进各项政策措施形成聚合放大效应，让项目落下来、建设动起来、效益好起来。

（三）全面实施创新驱动。加快丝绸之路经济带创新驱动发展试验区核心区建设，推动新疆国际科技创新合作基地、双创基地、金风科技城等规划建设，建成绿谷创新中心，积极争取制造业创新中心试点。推进“两创一微”工作，充分发挥启迪之星、八戒新疆园区、维泰众创联盟的整合带动作用，新培育众创空间3家、科技企业孵化器1家、创业企业100家。强化企业自主创新主体地位，鼓励企业设立工程技术研究中心、重点实验室，实施科技“小巨人”计划，加大信息技术、新能源、生物医药、智能制造等领域高新技术企业培育力度。推进人才管理改革试验区建设，加速高端人才、领军人才引进培养，充分发挥网络人才专家咨询作用，积极申报国家级创新人才培养示范基地。实施“金融+科技”战略，探索成立科技银行。实施知识产权战略，加快国家知识产权示范园区创建，年内专利申请量增长8%以上。

（四）着力深化重点改革。全面落实一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展的责任体系和工作机制，建立完善政策研究、招商引资、投资拉动、规划引领、生态优先、民生先动、创新驱动、深化改革、开放带动、经济工作责任等体制机制。加快行政审批改革，完善并联审批，探索“审批改备案”，把审批程序减到最少环节、审批项目减到最少程度。深化财税体制改革，完善全过程预算绩效管理机制，强化政府债务动态监控。深化国资国企改革，制定国资监管权力清单，探索组建 国有资本投资运营公司，优化国企业务布局，提升国企市场化经营水平，确保国资规模达到800亿元。探索征信体系建设，打造信用园区。完善招投标制度，推进政府投资项目招投标电子化。

（五）加快推进对外开放。做好综合保税区封关运营开局年各项工作，加快国际贸易服务区建设，围绕金融租赁、保税展示、保税物流、国际贸易、加工制造等开展精准招商，积极参与自由贸易试验区申报工作。增强国际陆港区平台功能，完善多式联运海关监管中心运行，提升中欧国际货运班列集结中心常态化运营水平，加快北站物流资源整合，积极争取铁路口岸相关功能区报批。以乌昌新区加快规划申报建设为契机，深化与兵团第十二师、乌鲁木齐县、昌吉等周边区域合作，开创协同发展新局面。探索“飞地经济”“一区多园”模式，推进与疆内外国家级园区政策资源共享。推动新疆电子口岸、乌鲁木齐跨境电商服务平台发挥更大作用，提升服务企业“走出去”能力。

三、着眼现代化国际化，在提升城市功能品质上求突破

始终坚持高标准、高水平、大手笔规划建设，对标全国先进城市，科学规划布局，完善基础配套，强化绿色发展，着力提高城区的美誉度、知名度和影响力。

（一）全面提升科学规划水平。加快白鸟湖新区控制性详规及城市设计编制，充分利用大白山等区域山水脉络资源，规划天际轮廓线优美、特色鲜明的城市风貌。抓住首府新一轮城市总体规划修编的契机，启动全区规划整合，推进创新驱动发展试验区核心区、二期“退二转三”、国际金融服务中心、医疗康养服务区等规划编制工作，做好国际纺织品服装商贸中心等重点开发建设区域的规划保障工作。加快推进一号台地、纺织中心、王家沟、大绿谷等土地利用总体规划调整，为项目落地提供空间支撑。坚持规划刚性原则，加强社会监督，实现一张蓝图干到底。

（二）全面提升基础设施水平。打好外通内畅攻坚战，加快科创路、豫宾路、沙坪路等道路建设工程，确保尽快完成；协调推进维泰路南延、盐湖路－北站公路、嵩山街－西外环等道路贯通工程，力争早日开工；积极协调新医路西延、城北主干道、屯坪路与乌奎高速路等道路互通工程，加快建设步伐；积极协调机场高速改扩建方案，为喀什路连通、卫星路拓宽创造条件。打好市政配套提升战，完成骑马山、开发区变电站建设，争取创业、河南庄变电站开工，强化供电保障；协调推进楼庄子水厂建设进程，协调八钢水厂服务一号台地，强化供水保障；完成高铁片区、一号台地热源建设，推进二号台地电采暖工程，强化供暖保障。打好建管模式创新战，推进苏州路西延、豫宾路、沙坪路、新医路西延等综合管廊建设，推广冬季施工模式和装配式建筑。

（三）全面提升服务管理水平。创新服务管理机制，推进城市管理、执法、服务“三位一体”建设。加快智慧城区建设，扩大云服务在城区管理中的应用范围，提升城区全要素网格化管理水平，推进市政设施智能化感知、公共服务智能化共享。按照国际通行规则完善城区标识系统，加强建筑地名规范化管理，完成国家第二次地名普查任务。抓好环境综合整治，改善公共交通，优化停车场布局，拓展慢行系统，加快高铁核心区地上地下改造，实施一期道路设施完善、工业园区亮化工程，抓好城乡结合部、背街小巷等区域卫生整治，妥善解决交通拥堵、乱停车等群众反映强烈的突出问题。全力推进全国文明城市创建工作，大力培育现代都市文明，不断提升市民综合素质，形成良好社会风尚。

（四）全面提升生态文明水平。严格执行环保一票否决制，强化环境保护网格化管理，做好排污许可证核发工作，推进中水回用、污染企业关停整治、园区循环化改造试点工作，确保实现绿色低碳循环发展。突出抓好大气污染治理，严控工地、道路扬尘，开展燃煤锅炉淘汰专项整治，完成污染物总量减排任务，探索技术降霾手段，确保空气质量优良天数达标。启动国家生态文明示范城区创建工作，协调中国-中亚生态环保合作基地列入国家援疆项目，确保通过国家生态工业示范园区验收。全面落实创建 国家生态园林城市任务，推进王家沟绿色走廊建设和“三湖五山”生态修复，新增绿化面积1200亩，新建小游园、小绿地20个，着力建设天蓝、山绿、水清的美丽家园。

四、着眼保障改善民生，在增强各族群众获得感上求突破

始终把各族群众的安危冷暖放在心中最高位置，坚持民生优先、民生先动，持续实施惠民工程，确保财政支出70%以上用于保障改善民生，让每一个群众都享受到惠民政策的红利。

（一）大力实施安全惠民工程。全面落实安全生产领域改革发展有关意见，充分发挥安全生产联合会作用，争创国家安全产业示范区，着力将维泰小微园打造成为丝绸之路安全产业中心，加强对区内油库群等危险品集聚区安全问题的研究，坚决防范遏制较大及以上事故发生。健全防灾减灾救灾体系，保障各族群众生命财产安全。全面落实“国家食品安全城市”创建工作任务，重点加强农产品、餐桌、小作坊、肉食品、市场超市、运输环节等方面的专项整治，保障各族群众吃的放心、用的安心。

（二）大力实施就业惠民工程。丰富就业服务平台功能，推进“互联网+就业服务”，确保实现新增就业1.9万人，应届高校毕业生就业率超过85%，城镇登记失业率控制在3%以内。探索流动人口“零就业”家庭帮扶机制，健全就业援助制度，推动困难群体就业再就业。实施大学生就业促进计划和创业引领计划，建设创业大学、创业一条街，培育就业增长点。发挥职教中心作用，加强职业技能公共实训基地等建设，完成就业培训1.5万人。

（三）大力实施教育惠民工程。推进优质教育资源均衡发展，继续投入5.8亿元推进学校标准化提升工程，新建幼儿园、中小学6所，完成126中学新建、127中学重建工程。稳步推进15年免费教育。充分发挥“三通两平台”作用，提高教育信息化应用水平，改善师资力量，推进双语教育。依托区内优质教育资源，探索组团发展模式，打造教育品牌，建成教育强区。

（四）大力实施医疗惠民工程。加快妇幼保健院建设，全面完成基层医疗卫生机构标准化建设任务。积极开展远程医疗、分级转诊、康复医疗等服务，推进“健康小屋”“家庭医生签约式”等特色服务，建立与自治区、市属医疗机构合作机制，不断满足群众就医需求。全面实施全民健康工程，每年为各族群众提供一次免费健康体检。

（五）大力实施社保惠民工程。严格落实社保服务政策，提高城镇职工基本养老金待遇，构建集养老、医疗、救助于一体的社会保障网络。实行大病保险和门诊统筹，推动社区卫生服务中心“实报实销”。大力实施全民参保计划，持续扩面提标，确保各险种参保率达95%以上。加快智慧（电子）社保建设，实现个人缴费网上办理和手机查询。

（六）大力实施扶贫惠民工程。提高城乡低保标准，完善社会救助网络，切实保障困难群众的基本生活。积极拓宽城乡居民增收渠道，提高低收入群体收入水平。全力做好对口扶贫皮山县工作，从产业发展、促进就业等方面入手，积极为贫困人口开辟稳定致富门路，让贫困群众共享小康生活。

（七）大力实施安居惠民工程。加快蓝领公寓、万达、宝能保障性住房项目建设，建成棚改安置房629套，改善各族群众和企业职工的居住环境。完善老城区改造和嵌入式居住规划，积极推进以河南庄村、开发区一期为重点的老城区改造工程，打造新立社区、团结新村社区、上海路社区等嵌入式试点社区。

（八）大力实施暖心惠民工程。完善养老服务体系，扩大政府购买服务力度，推行“订单式”居家养老服务模式。继续实施“阳光家园”行动，健全残疾人托养服务体系。推进蔬菜直销点提档升级，新建直销点4家、现代化新型农贸商超示范点2个。做好双拥创建工作，落实优抚安置政策。完善物业企业分类评定、诚信管理等制度，提升物业市场管理水平。

（九）大力实施文化惠民工程。扩大公共文化设施免费开放范围，稳步规范提升公共文体场馆建设服务标准。发挥文体中心主阵地作用，丰富“五小六口”阵地功能，开展好百日文化广场、公益电影放映等群众文化活动，免费提供歌舞曲艺、交响乐等高水平文艺演出不少于40场。加强文化队伍建设，引进高端文化人才，提升“维泰文化名人”效应，新建艺术家签约工作室10－15个，实现“草根名人天天见、身边艺术家月月见、顶级大家年年见”。

五、着眼深化团结和谐，在推进民族融合宗 教和睦上求突破

始终高举各民族大团结的旗帜，积极引导宗 教与社会主义社会相适应，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。

（一）持续巩固民族团结良好局面。推进民族团结宣传教育“八进”工作，进一步深化“两模范”创建活动。积极组织讲座、征文、研讨等活动，制作一批民族团结宣传教育精品，推动宣传教育人文化、实体化，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”，让“建设美丽新疆、共圆梦想”成为自觉行动。

（二）扎实开展“民族团结一家亲”活动。持续深化各族干部群众结对认亲活动，充分利用传统节庆、家庭主题日、“三进两联一交友”等载体，推动互学语言、关爱帮扶，多层次多形式交往互动。利用产业发展吸引少数民族群众入区就业居住，将嵌入式理念融入老城区和棚户区改造、保障性住房建设中，体现民族融合新格局。着力打造民族团结大院、学校、企业等特色品牌，真正起到典型引路、以点带面的效果。

（三）着力促进宗 教和睦和顺。依法加强宗 教事务管理，充分发挥清 真寺管委会作用，大力推进宗 教活动场所“九进两有”工程，深化“双五好”创建活动，创新清 真寺和宗 教活动教育管理服务工作，确保宗 教人士放心可靠、宗 教领域和谐稳定、宗 教活动规范有序。扎实推进“去极端化”工作，加大“三非”治理力度，大力批驳宗 教极端思想和“双泛”错误思潮，引导各族群众擦亮眼睛、明辨是非、抵制极端。

六、着眼提升行政效能，在建设法治和服务政府上求突破

始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断强化法治意识，加快转变政府职能，全面提升治理能力，着力建设人民满意政府。

（一）着力建设法治政府。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受司法、舆论和社会监督。健全行政权力监督和制约机制，严格规范公正文明执法，积极推进政务公开。坚持科学民主依法决策，充分发挥政府法律顾问作用，做好规范性文件审查、行政复议工作。深入推进“七五”普法，提升社区矫正、法律服务、法律援助水平，营造全社会守法用法良好氛围。

（二）着力建设服务政府。加强干部职工的思想和能力建设，提升理论素养、专业水平、法治意识，努力实现高效理政。强化“互联网+政务服务”，将联办大厅向网上大厅延伸，突出信息共享和大数据应用，让信息多跑路，让群众少跑腿。用好政府门户网站、等网络平台，认真倾听百姓心声，及时回应群众关切，努力做到人民满意、百姓点赞。

（三）着力建设廉洁政府。强化纪律和规矩意识，认真落实纪律处分条例，把制度的笼子扎得更紧，把守纪的扣子系得更牢。完善廉政风险防控机制，推进公共资金、公共资源、国有资产审计全覆盖，推动全面防治腐败向基层延伸。持续改进作风，让倾听民声、了解民意、理顺民情、解决民难成为一种责任，勇于担当、敢于负责、善于创新、甘于奉献成为一种标准，说了就算、定了就干、干就干成、干就干好成为一种追求。

各位代表，新的一年开启新的征程，新的征程承载新的梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻自治区党委、政府的战略部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢记使命、不负重托，同心同德、团结奋进，努力创造无愧于党和人民的新业绩，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！