政府工作报告

2021年12月30日在第十七届人民代表大会第二次会议上

管委会主任、区长  丁志军

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是我区推进高质量发展关键之年。一年来，面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展任务、多点散发的新冠疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神和新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委决策部署，在市委、区委坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，较好地完成了全年目标任务，全区经济社会保持平稳健康发展。

一、聚焦总目标，社会大局和谐稳定

略。

二、壮大实体经济，经济发展稳中向好

一年来，我们直面经济发展“三重压力”，努力应对增长乏力的严峻挑战，全力以赴做强实体经济，强力推进招商引资，经济发展保持稳中加固、稳中提质、稳中向好态势。

2021年，预计实现地区生产总值600亿元，同比增长7.5%；实现规模以上工业总产值780亿元，同比增长9.5%；规模以上工业增加值121亿元，与上年持平；外贸进出口总额240亿元，同比增长11%；地方财政收入113.9亿元，同比下降8.4%，其中一般公共预算收入69.2亿元，同比下降11.5%；社会消费品零售总额146亿元，同比增长18.6%；固定资产投资280亿元，同比下降3.4%。

先进制造业巩固提升。坚持把经济发展着力点放在实体经济上，做大规模、做优园区、做强企业，实施产业基础再造和产业链提升工程，八钢、金风科技、天山星贵金属、红云红河、陕汽等重点企业综合实力稳步增强，工业产值上亿元企业达40家，大道、正威等重点项目加快推进。发展壮大安全应急产业，国家安全应急产业示范基地通过专家初步评审。

现代服务业提档升级。新疆软件园集聚溢出效应不断凸显，天山云计算基地投入使用，新增企业近百家，新丝绸之路云计算数据中心上线运营。新疆国际电子商务产业园扩容提速，阿拉丁电商产业园开园运营。阿唛龙幻想乐园开园迎客，为首府文旅市场赋能添彩。商贸物流业发展壮大，京东物流乌鲁木齐“亚洲一号”智能产业园正式运营。

招商引资成果丰硕。引进绿峰环保产业园、友好国际医药产业物流园、中电投农牧光伏等项目65个，签约额达638亿元，超额完成全年目标任务。工业招商比例持续提升，引进工业项目38个，签约额394亿元，荣获自治区招商引资先进集体称号。外资招商势头强劲，新引进4家外商投资企业，实际使用外资400万美元。引进160家外贸企业入驻，注册资金24.8亿元。

实践证明，只要我们坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，就一定能够开创高质量发展的新局面！

三、坚持扩大开放，功能平台日益完善

一年来，我们奋勇担当核心区标志性工程建设的重大使命，以更大力度扩大开放，加快开放型平台建设，积极推进产城融合发展，高质量发展的动力更加强劲。

核心区标志性工程建设走深走实。国际陆港区完成投资33亿元，金阳路、铁路口岸快件中心等28个重点项目加快推进。北站片区城市设计完成，保税物流中心（B型）、进境粮食指定监管场地等功能平台申建稳步推进。中欧班列智能场站平台系统正式上线运行，通关效率持续提升，发运全国首列“铁路快通”出境班列。集货能力不断增强，全年开行中欧班列超千列。引进山东港口、新铁外运等物流供应链企业20余家。

综合保税区功能进一步完善。建立与三坪集装箱中心站连接专用通道，新建口岸作业区，实现双卡口监管模式，保税服务功能进一步完善。2.19平方公里扩展区规划工作启动。跨境电商加快发展，完成跨境电商出口“9610”“9710”“9810”业务平台系统搭建，开通布达佩斯跨境电商班列，并建立海外仓。西大门保税直购商城投入运营，保税展示交易中心、保税直购中心建设完成。累计完成进出口贸易额17.87亿元，新注册企业42家，招商签约额5.36亿元。

纺服商贸中心面貌初现。周边道路及市政基础设施建设基本完成，对外交通立交节点渐次打通。创意研发设计中心、园区服务中心主体封顶。纺织纤维纱线产业园、原创品牌孵化实践中心等项目全面铺开。完善相关规划及功能，为商贸服务型国家物流枢纽打好基础。参股国家级棉花棉纱交易中心工作稳步推进。

两河片区建设步伐加快。两河高端制造科技产业园、新兴产业园、高科技智能制造产业园建设提速，玉鑫蕊高新材料科技园基本完工。登龙岭隧道全线贯通，两河路、纬五路等5条新建道路具备通车条件。

实践证明，只要我们坚定不移扩大对内对外开放，抢抓机遇、乘势而上，积极融入国内国际双循环，就一定能让经开区乘风破浪、扬帆远航！

四、优化营商环境，发展活力加速释放

一年来，我们始终坚持以更大力度全面深化改革，以更深层次实施创新驱动，以更实举措优化营商环境，持续为高质量发展聚势赋能。

重点领域改革持续深化。深入实施国企改革三年行动，创新国有资产监管模式，实现从“管企业”向“管资本”转变。国有资本做大做强，国资规模达1050亿元，净资产达373亿元。战略支撑作用突出，完成财政贡献13亿元，固定资产投资60亿元，融资195亿元，实现招商引资40亿元。医疗改革不断深化，紧密型医共体建设取得新进展，分级诊疗效果明显。农村集体产权制度改革全面完成，农民集体资产权益得到有效保护。婚俗改革试点有序推进，成为全疆首家全国婚俗改革实验区。

科技创新动力持续增强。全力推动高新技术企业培育工程，高新技术企业总数达到139家，占全市的35%，高新技术企业工业总产值预计突破400亿元。全社会科学研究与试验发展投入经费达18亿元，研发投入强度是全市平均水平的两倍。创新活力加速释放，技术合同交易登记额大幅增长，占全市比重超过60%。深化双创升级，建立“科创之星企业培育库”，企业服务水平持续提升。成功获评第三批国家级双创示范基地，发展新动能不断壮大。

营商环境持续优化。实施“营商优化年”专项行动，深入推进“放管服”改革，实现可网办事项占比达96%，四级全网通办事项98%，最多跑一次事项96%，均位居全市第一。推进工程项目建设审批制度改革，实现“一窗受理、集成服务”。商事制度改革成效显著，新增市场主体数量同比增长25%。深入开展“企业服务月”，全覆盖走访企业，做到“墙内的事情企业管、墙外的事情政府办”。减税降费政策深入落实，减免税费5.31亿元、惠及5.25万户纳税人。

实践证明，只要我们坚定不移全面深化改革，持之以恒强化创新驱动，不断增强发展活力，就一定能使各项改革任务落地生根、开花结果！

五、强化精细化管理，城市品质显著提升

一年来，我们竭力突破建设任务繁重、财政资金短缺、人员力量紧张的困境，坚持建管结合，以“绣花功夫”提升城市品质。

城市颜值不断刷新。建立“路长制”，开展道路集中整治、桥梁检测和市政设施维护，完成273条巷道整治，修补道路6万余平方米，完成青岛路和珠海街示范工程打造。推进洁城行动，加强环境卫生、环卫设施整治，清洗护栏等设施近40万米，优化生活垃圾分类收运系统，累计清理垃圾近6万吨，做到生活垃圾日产日清。全面做好冰雪清扫作业，切实做到“即下即清、雪停路净”，城市环境更加整洁。

城市功能日趋完善。实施主干道扩容，推进北站路改扩建工程；实施“断头路”畅通，完成4条断头路改造；实施“瓶颈路”拓宽，推进屯坪路与乌奎高速、豫清路与乌昌大道互通立交建设，区域交通网络进一步完善。提升白鸟湖新区、高铁站公交覆盖率，新增（优化）公交线路15条，群众出行更加便利。推动城市更新，完成12个老旧小区改造，城区功能更加健全。

城市品质有效提升。公共体育建设稳步推进，新增130件健身路径、25套球类设施，大绿谷健身步道建成，公共体育设施不断完善，居民体育生活更加丰富。推动路灯智能控制终端建设，开展树木亮化、桥体亮化和氛围营造，提升高铁南北广场亮化水平，流光溢彩扮靓城市夜景。

城市生态焕发魅力。依托现有山水脉络，全面推进园林绿化建设，投资2.1亿元实施园林绿化项目21项，完成“树上山”改造提升546亩，新增绿地500亩。两河片区榆树林带生态修复及景观建设稳步推进，文秀山、石火山生态基底环境得到改善，“三大片区”生态绿化体系不断完善，绿化景观更加优美。

城乡发展更加协调。乡村振兴局挂牌成立，为实施乡村振兴战略提供有力保障。科学谋划农村产业布局，帮助农牧民增产增收，完成两河片区养殖区、特色农副产品交易市场建设，脱贫攻坚成果进一步巩固。常态化开展农村人居环境整治、户厕摸排整改，乡村环境更加干净。

实践证明，只要我们始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，精益求精、善作善成，城乡发展就会更加均衡、城市面貌就会更加靓丽！

六、抓好疫情防控，群众生命安全和身体健康得到守护

略。

七、保障和改善民生，人民福祉不断提升

一年来，我们牢牢坚守为人民谋幸福的初心，积极回应人民对美好生活的向往，兜底线、出实招、补短板、促公平，全区各族群众幸福感、获得感显著提升。

就业体系不断完善。坚持“稳就业”，安置各类城镇人员就业1.85万人，新增创业1662人，新增带动就业2310人，城镇登记失业率控制在4%以内。与30余所高校、企业建立合作，提供岗位1.5万个。有序推进技工学校建设，加强技能培训，1200余名参训学员就业率达100%。持续优化创业环境，创业社区建设三年行动全面启动。

教育水平不断提升。新建中小学幼儿园7所，新增义务教育及学前教育学位4320个。加大学前教育普惠力度，公办幼儿园占比达56%，普惠性幼儿园覆盖率达94%。创新教育集团发展模式，实施名校集团化战略，形成126中学“一校三区”、实验学校“一校四区”两大教育集团，“名校+”品牌效应日益凸显。压紧压实“双减”工作责任，义务教育阶段课后服务覆盖率100%，学科类校外培训机构压减率100%。

医疗事业不断发展。深入开展“全民参保”和职业健康保护行动，健全重大疾病医疗保险和救助制度，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。完善医疗卫生基础设施建设，完成42家社区服务站挂牌、11家社区卫生服务中心发热诊室改扩建，建成7家社区医学影像中心和检验中心。落实全民健康体检和家庭签约式服务，65岁以上老人建档率、中医药健康管理率及常住居民签约率均处于全市前列。

社会保障不断加强。发放各类救助补助、慰问金759万元，为420户低收入群体发放取暖救助金。开展拖欠农民工工资整治行动，解决拖欠工资1.59亿元，切实保障农民工权益。提高生活必需品保供能力，建成20个社区蔬菜直销点，全力保障“米袋子”“菜篮子”安全。积极应对人口老龄化，引入专业养老服务机构6家，完成15家社区养老服务中心（站）改造，为300余位老人提供日间照料服务。提供保障性住房1192套，群众住房舒适度持续提升。

实践证明，只要始终把民生放在首位，坚持想群众所想、急群众所急、解群众所困，一定能托起全区各族群众稳稳的幸福！

八、创新惠民举措，群众生活品质显著提升

一年来，我们牢固树立“便民、惠民、爱民”工作理念，全力推动解决党委关心、群众关切、社会关注的重点难点问题，真正做到知民情、暖民心、排民忧、解民难。

优化公共服务关爱城市守卫者。完成80个环卫驿站挂牌，让驿站成为环卫工人温暖之“家”。全力打造22个“的士之家”，增设临时停靠泊车点位9处，解决的哥的姐就餐难如厕难问题。倾情打造“公交司机之家”17个、货车司机驿站12个，为近千名司机师傅提供舒适“温馨港湾”。打造50个“快递外卖小哥”暖心屋，助力“小哥”真正融入城市生活，感受社会关爱。扩展“警务站+”功能，将警务站打造成维护稳定的“安全站”、服务群众的“暖心站”、民族团结的“连心站”。

创新模式提升管理温度。合理规划停车点位，充分利用商业街、高架桥下等空位，新增停车泊位1351个，有效缓解“停车难”“停车乱”等问题。合理设置硬隔离设施，拆除“拦路虎”“隔离桩”等非必要隔离设施7267个，切实做到还路于民、还路于行。关心关爱南疆务工人员，畅通就业渠道，优化租房制度，确保就业稳定，租房便捷。倡导便民服务24小时营业不打烊，为区域夜经济发展助力添彩。提升疫情精准防控水平，开通绿色通道，实现常住居民进出小区“零等待”，各族群众拍手称赞。

改进措施提升管理水平。健全公交站点备勤人员管理体系，稳步撤销岗亭站点486处，合理安排520人再就业。规范社区（村）管理服务机制，倡导酒店宾馆热情服务、不贴标签，保障各族旅客住有所居。优化安检平台设置，全面取消万达、德港等商超重复安检通道，提升消费者购物体验。实施城市道路“增灯补亮”31条，“有路无灯、有灯不亮”现象得到有效根治。实行大、小绿谷、滨河等5个公园24小时开放，让随时健身打卡成为可能。全面推进厕所革命，新建改造公厕7个，让品质生活更方便。

实践证明，只要我们始终坚持以人民为中心，持续发力、精准使力，就一定能不断提升城市发展的民生温度，绘就社会民生的幸福底色！

一年来，我们坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、改革发展各环节，持续提升政府效能，政府自身建设不断加强。主动接受人大、政协、监察和社会监督，办理人大代表议案建议75件、政协提案68件，办复率100%。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，压减非重点、非刚性项目支出56.5%，压减“三公”经费2%。与此同时，统计、审计、粮食安全、双拥、民兵、兵役和退役军人服务保障等工作得到加强，工会、共青团、妇联、工商联、科协、侨联、残联、红十字会、档案、防震减灾、气象、关心下一代等工作都取得新进展。

各位代表，回顾2021年，我们在跳起摸高中力求实干创新，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中彰显责任担当，这些成绩的取得：

——得益于市委、市政府和区委的坚强领导，区人大、政协和社会各界的有效监督和大力支持，奋力形成全区上下勠力同心、群策群力的工作局面；

——得益于我们夯实稳定发展改革根基，全力筑牢项目建设、产业发展、生态保护、城市建设、民生改善等各项保障基础；

——得益于我们始终树牢“功成不必在我、功成必定有我”的务实作风以及广大干部群众、社会各界的团结拼搏。

在此，我代表区人民政府向全区各族人民和驻区企业，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻区部 队、公安干警、兵团第十二师和兄弟区县，向各民主党派、工商联、人民团体和所有关心支持经开区发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，在前进的道路上仍然面临着不少困难和挑战，主要是：社会治理体系和治理能力现代化水平还有待提升；经济转型升级任务艰巨，发展的整体性协调性不足；重点领域、关键环节改革的深度和广度还有待拓展；基础设施、公共服务还有不少短板，就业、教育、医疗等领域还有不少难题亟待破解。面对这些困难和问题，我们将采取切实可行的措施，认真加以改进和解决。

2022年主要工作

2022年，是深入贯彻落实党的十九届六中全会精神的开局之年，是奋力追赶超越、加速高质量发展的攻坚之年，做好今年的各项工作意义十分重大。

2022年全区工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，按照市委、区委决策部署，着力推进市域社会治理现代化，着力推进经济高质量发展，着力保障改善民生，着力加强城市建设管理，着力铸牢中华民族共同体意识，着力推进新疆伊斯兰教中国化方向，着力加强政府自身建设，加快打造高水平开放先行区、高质量发展引领区、高品质建设带动区、高标准营商示范区，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的首善之区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，一般公共预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，城镇登记失业率控制在4%以内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

一、有效防范化解风险隐患，全力维护社会大局安全稳定

略。

二、以新经济引领产业转型升级，加速汇聚发展新动能

围绕“3366”产业布局，加速传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，提升产业基础能力和产业链现代化水平。

推动工业强基增效转型升级。以装备制造业为主导，加强冶金钢铁、先进装备、汽车产业补链固链强链，持续增强重点产业链韧性，形成安全可控、开放创新的产业体系。加强园区特色化运营能力建设，加快打造金属制品、绿色包装、循环经济、食品医药等特色产业园区。

壮大战略性新兴产业。加快发展高端装备、生物医药、新能源、新材料等产业，不断培育新技术、新产品、新业态、新模式，激活产业发展新动能。全力推进屋顶分布式光伏试点，推动能源产业转型高质量发展。加快新疆软件园、天山云计算产业基地聚合优质资源，壮大园区规模，促进电子信息产业发展壮大，推动数字经济提档加速，积极创建中国软件名园。

全力抓好项目建设。坚持经济工作项目化，强化领导干部包联服务项目责任制，完善项目决策咨询、定期调度、清单管理、协调联动、督查考核“五项机制”，做到家底清、目标清、思路清、责任清。按照“在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批、引进一批”要求，全力跑办、科学谋划、分类推进项目。按照“大项目—产业链—产业集群”发展思路，开展委托招商、云上招商、商会招商、龙头招商，加快招引一批好项目、大项目、新项目。

推动创业社区建设。以发展产业、促进就业为重点，打造试点创业社区，以产业大发展促进就业大突破。围绕高铁商圈建设商贸服务社区，带动小微个体高质量发展。围绕新疆国际电子商务产业园建设电子商务社区，发力网络带货，拓展就业新空间。围绕德港万达建设便民经济社区，打造特色街区，发展“小店经济”“早市经济”“路边经济”，拓宽就业创业渠道。

加快繁荣夜间经济。充分挖掘夜间消费资源和消费动能，引进“百年老店”，举办“夜经开”特色活动，增强城市活力，繁荣夜间市场。依托高铁客流，培育餐饮、住宿、购物、娱乐于一体的夜间经济集聚区。依托经开万达广场商圈，创建夜间经济示范区，让群众夜生活更丰富、选择更多元。依托天柱山街，推广特色美食、风味小吃，打造“深夜食堂”美食街。

三、加快开放平台建设，打造对外开放新高地

以高标准、可持续、惠民生为目标，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，构建对外开放新格局。

全力推进国际陆港区发展。以中欧班列集结中心示范工程为引领，全面提升陆港型国家物流枢纽地位。推进中欧班列由“增量向增质”转变，加强境外集货点建设，壮大回程班列规模，开行班列1000列以上，货运量超300万吨。推进多式联运集货区、智慧陆港等重点项目建设，力争完成投资30亿元，实现陆港区基础设施完善升级。加快推进木材进境指定监管场地、保税物流中心（B型）申报工作。按照“龙头企业+产业集群”思路，瞄准国际供应链、国际贸易企业，精准招商不少于40家。推进临港产业园和跨境电商产业园发展，培育先进制造、国际商贸、现代物流和高端服务等产业集群。

全力推进纺服商贸中心建设。推进“功能集聚、专业分区”发展，加快纺织纤维纱线产业园、原创品牌孵化实践中心等项目建设，实现科创文化中心、园区服务中心等项目竣工。启动环境绿化景观工程，营造良好投资环境。申创商贸服务型国家物流枢纽，力争纳入全国性枢纽网络布局。开展大宗商品贸易，力争实现贸易额5亿元。推动设立新疆纺织服装产业发展联盟，带动“三城七园”纺织服装产业高质量发展。全力争取国家级棉花棉纱交易中心落户，辐射带动周边国家棉花交易。

全力推进综合保税区高质量发展。加快扩展区建设，实现围网内外联动发展。深化与匈牙利中欧商贸物流合作，实现跨境电商出口贸易额超1500万美元。加大精准招商力度，引进保税加工、保税物流、跨境电商等企业不少于30家，新增保税加工项目3个，进出口贸易额不低于60亿元。推动“区港联动”发展，力争发运中欧班列30列以上。

四、持续推进改革创新，优化提升营商环境

坚持问题导向、目标导向、效果导向，在不断深化改革创新中激发高质量发展活力，在不断解决问题中持续提升营商环境。

深入推进国企改革。进一步做大做强做优国有资本和国有企业，完成国企改革三年行动。优化资本布局，强化资本收益目标和财务硬约束，推动国有资本向重点产业和战略性新兴产业集中，盘活存量楼宇厂房资产。积极引进各类优质社会资本参与国企混改，激发市场主体活力，提高运营效率。建立上市企业储备库，积极培育支持企业上市。力争国资规模达到1080亿元，实现固定资产投资90亿元、融资250亿元。

加快构建科技创新生态体系。以浦东街3号、八戒新疆、启迪之星为重点，加大高新技术企业培育力度，积极争取上级专项奖励资金。用好“揭榜挂帅”创新攻关机制，加强企业研发投入，实现规上工业企业研发经费支出占主营收入比重3.2%，技术合同交易额2亿元。发挥双创示范基地作用，加强创新创业培训，完善创新创业孵化链条，推动中小企业融通发展。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快“最多跑一次、最快送一次”改革，强化“互联网+政务服务”，推动更多事项实现“一件事一次办”。健全常态化政企沟通机制和诉求处理机制，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。动态完善政府权责清单和市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。健全“双随机、一公开”机制，加强重点监管和信用监管。加强知识产权保护，营造各类企业竞相发展的良好环境。

强化财税金融支持。用好积极的财政政策，深化财税体制改革，提高财政支出效益。提高金融服务实体经济能力，深入开展重点领域排查整治，全力防范化解非法集资和中小金融机构风险，维护良好金融秩序。加快科技金融创新实践，推动区级科创产业基金运营，拓展市场化融资渠道，力争首期基金规模达3亿元。加强政府债务管理，管好用好政府专项债券，坚决守住不发生系统性风险的底线。

五、坚持目标导向，加强城市建设管理

坚持高起点规划、高品质建设、精细化管理，推进城市清理、整理、管理、梳理工作，提升城市品质、传承城市文化、增强城市魅力。

抓好城市规划设计。坚持规划先行，积极融入乌鲁木齐都市圈，构建“一港两核两带两廊”空间格局。坚持产城融合，合理布局产业发展，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。推进污水资源化利用，科学建设蓄水设施，加快实现再生水和泉水冬储夏用、防洪调蓄。

加快城市建设步伐。全面实施城市更新行动，推进西站、北站等城乡结合部改容换貌。深入实施自建房改造三年行动计划，持续抓好老旧小区基础设施改造工程，确保老城区改造任务按期完成。加强交通设施建设，加快金阳路、登龙岭隧道、北站路改扩建、屯坪路与乌奎高速互通立交、纺服中心与乌昌大道等项目建设，打通“丁字路、断头路”，形成“五纵六横”路网格局，构建内畅外联路网体系。

提升城市精细化管理水平。打好加、减、乘、除“组合拳”，强化城市精细化管理58条举措。落实“路长制”，抓好道路、隔离设施等日常养护，提升停车泊位、公交线路等智能化管理水平，加大线缆“蜘蛛网”、私搭乱建、广告牌匾、建筑外立面、建筑工地等重点部位整治力度，切实解决道路堵点、交通难点、环境痛点、管理盲点。开展环境绿化工程三年行动，提高绿地覆盖率。推进立体绿化，打造3-5个小游园、口袋公园，塑造各具特色的城市公园品牌。强化生活垃圾分类，优化厕所建设管理，实施“物业城市”试点，开展文明规范行动，加强市容市貌整治，提升夜景灯光效果，推动城市品位和形象不断提升。

六、优化公共服务，增进民生福祉

树牢以人民为中心的发展思想，做好同群众息息相关的每项工作，让各族群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实！

稳定扩大就业。多渠道拓展就业空间，突出抓好城乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人等群体就业，确保零就业家庭动态清零。持续做好人才引进培养工作，健全经济发展与就业增长联动机制，扩大就业容量，提升就业质量。发挥人力资源服务产业园作用，培育1-2家规模大、服务优、管理好、创新强的人力资源服务企业，打造就业创业新高地。

提升教育质量。紧紧围绕优质均衡发展目标，持续加大兵团二中等优质教育资源引进力度，推进集团化办学，全力打造“名师+”工程。完善教育基础设施，新建续建5所中小学，建成2所公办幼儿园，新增幼儿学位720个，更好满足群众需要。坚定不移做好“双减”工作，全面提升中小学教学质量。

提高医疗水平。完善疾病预防控制和基层公共卫生服务体系，优化社区卫生服务中心（站）布局，完成疾控中心标准化建设，提升公共卫生应急处置能力。深化医疗专家下沉工作制度，进一步提升基层医疗服务水平。强化“智慧医疗”服务，完善老年服务设施，实现“线上+线下”智慧就医。推进全民健康体检和家庭签约式服务，确保全民体检率达100%、重点人群签约服务率达80%。加快建设婴幼儿照护服务机构，提升托育服务能力。

完善社保体系。深入实施全民参保计划，健全基本养老保险制度，扩大城乡居民人身意外伤害保险、职工居民大病保险覆盖面。巩固提高以城乡低保、特困人员救助供养为基础，以医疗救助、临时救助、救灾救济为补充的社会救助体系。深化“双拥”共建，做好退役军人服务保障工作。

坚持纾困解难。严格执行困难诉求收集汇总、分析研判、转办交办、解决落实、反馈情况“五大机制”，认真落实优化社会管理和强化市民服务“双7条”措施以及改进服务管理“10项措施”，推进服务管理标准化、规范化、高效化。

加快乡村振兴。落实“四个不摘”，健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制。大力推动两河片区农牧业产业化，积极发展设施农业，推动规模化养殖。加快发展农产品加工，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业。提升西缘产业中心发展水平，建设现代都市农业科技园。推进农村厕所革命，做好生活垃圾处理，改善农村人居环境。

加强生态保护。完善“三线一单”生态环境空间分区管控体系，严格落实河（湖）长制、林长制，守住生态环境红线底线。坚决打好污染防治攻坚战，深入开展“蓝天、碧水、净土”行动，加强“散乱污”企业治理，全力做好中央生态环境保护督察各项工作。认真落实“双碳”目标任务，加快八一钢铁超低排放改造进度，实现减污降碳协同效应。推广绿色建材和装配式建筑，加快充电设施建设，提高新能源汽车充电保障水平。

七、坚定不移提升文化软实力，凝聚团结奋斗磅礴力量

八、坚守初心勇担使命，全面加强政府自身建设

始终坚持党对政府工作的全面领导，不断加强自身建设、提升治理效能，努力打造人民满意的服务型政府。

强化政治建设。树立讲政治的鲜明导向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，抓实全面从严治党主体责任，坚决贯彻落实上级各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，推进“八五”普法规划落实，把政府工作全面纳入法治轨道，坚持用法治思维和法治方式推动改革、化解矛盾、维护稳定。深化政务公开，规范决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督、舆论监督、社会监督，认真听取各方面意见建议。

改进工作作风。严格落实中央八项规定，大力纠治“四风”“四气”特别是形式主义、官僚主义。着力锤炼“七种能力”，练就过硬本领，不断提高应对挑战、抵御风险、化解矛盾的能力。始终把执行力作为担当尽责的生命线，坚持走街串巷进社区、下沉一线抓落实，把解决问题、干出成效作为各项工作的标准线，不为不办找理由、只为办好想办法。

加强廉洁政府建设。纵深推进政府系统党风廉政建设，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风，打造务实廉洁高效的政务环境。坚持过“紧日子”，厉行节约、反对浪费，严控新增支出、压减“三公”经费，打好行政开支的“铁算盘”，千方百计把每一笔钱用在为民惠民、促进发展的刀刃上。

各位代表，风劲帆满，自当破浪前行，任重道远，更需策马扬鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、自治区人民政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，带着对全区的热爱、对人民的热爱、对事业的热爱，不忘初心勇担当、牢记使命尽职责，为把经开区建设成为团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的首善之区而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

词语释义

1．三重压力：需求收缩、供给冲击、预期减弱。

2．九大风险点：危化行业、民爆行业、煤矿行业、燃气管线、建筑行业、消防致灾、道路交通、电力安全风险高、市场监管难度大。

3．七个领域：危险化学品、煤矿、消防、建筑施工、道路交通、工业园区、城市运行领域。

4．四个最严：建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责。

5．一总六分：疫情防控指挥部，疫情防控中心、综合组、交通运输人员和货物防控组、SHMFK组、宣传动员组、督导检查组。

6．五支队伍：核酸队伍、消杀队伍、隔离场所队伍、流调工作队伍、卡点值守队伍。

7．五类场所：门诊场所、采样场所、消杀场所、检测场所、隔离场所。

8．一港两核两带两廊：“一港”指乌鲁木齐国际陆港区，“两核”指综合保税区和乌鲁木齐国际纺织品服装商贸中心，“两带”指创新发展带和生态发展带，“两廊”指先进制造业发展走廊和现代服务业发展走廊。

9．四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

10．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

11．九个必须：必须坚持中国共产党坚强领导、必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗、必须继续推进马克思主义中国化、必须坚持和发展中国特色社会主义、必须加快国防和军队现代化、必须不断推动构建人类命运共同体、必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、必须加强中华儿女大团结、必须不断推进党的建设新的伟大工程。