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乌鲁木齐军隆盛合商贸有限公司“4·6”高处坠落事故调查报告
2018-07-08 | 来源: 编辑:  
 

  乌鲁木齐军隆盛合商贸有限公司“4·6”高处坠落事故调查报告

  2018年4月6日下午17时30分左右,位于北站西路854号原新疆新轴搅拌站闲置场地内,乌鲁木齐军隆盛合商贸有限公司的粉煤灰罐车转运粉煤灰过程中,发生一起司机从罐车顶部坠落事故,事故造成1人死亡,直接经济损失约70万元。

  事故发生后,按照《中华人民共和国安全生产法(主席令第13号)(以下简称《安全生产法》)和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的有关规定,乌鲁木齐经济技术开发区(乌鲁木齐市头屯河区)管委会(区政府)成立了由区安全生产监督管理局、区监察委员会、区公安分局、区人力资源和社会保障局、区总工会、道路交通管理局第四分局、北站西路街道办事处相关人员组成的事故调查组,对该起事故进行调查。现将事故调查有关情况汇报如下:

  一 基本情况

  (一)事故发生单位的基本情况

  乌鲁木齐军隆盛合商贸有限公司,法定代表人为高某,该单位注册地址:新疆乌鲁木齐市水磨沟区西虹东路109号4TMA区32号,注册资本:伍拾万元人民币,营业执照号码:650105050071584,该公司注册成立日期2016年1月11日,公司主要经营销售:煤炭,粉煤炭,水泥,添加剂,矿产品,五金交电,日用百货,服装鞋帽,办公用品。该公司实有员工4人,营运车辆3台。

  (二)事故发生车辆的基本情况

  此次事故车辆为解放牌重型半挂牵引车,车牌号码新B·63568,挂车车牌号码新B·9869挂。新B·63568车辆所有人为昌吉市浩硕运输服务有限公司(见机动车行驶证),新B▪9869挂车辆所有人为昌吉市辉源商贸运输有限公司(见机动车行驶证)。新B·9869挂机动车行驶证显示,车辆类型为重型罐式半挂车,外廓尺寸为13000×2500×3995mm,总质量为39980kg。

  车辆实际所有人为高某,身份证:612132197512054410,高某招募高某为其驾驶该事故车辆,事故发生时,乌鲁木齐军隆盛合商贸有限公司尚未与高某签订劳动合同。

  (二)事故场地的基本情况

  事故发生场地位于北站西路854号,是新疆出版印刷集团公司储运分公司纸库货场出租给原新疆新轴搅拌站的场地。原新疆新轴搅拌站破产后,该场地内的混凝土生产设备及其他物资闲置占用场地多年。2018年3月19日,新疆出版印刷集团公司储运分公司作价21万元将原新疆新轴搅拌站的混凝土生产设备转卖给朱铁信,转卖协议中要求朱某某负责设备的拆迁处理。朱某某将混凝土生产设备作价26万元转卖给李某某,未签订协议。李某某等人拆卸设备时发现搅拌站罐内遗存有100余吨粉煤灰,导致设备无法拆卸。李某某联系高某,承诺无偿为高某提供粉煤灰,请高某安排车辆予以转运。

  (三)事故现场勘验情况

  经过现场勘查,事故发生地点位于闲置场地内临近北站公路的一组3个搅拌站罐体北侧,事故车辆紧靠罐体东西方向停放,车头朝向西方。驾驶员高某跌落位置为事故车辆与搅拌站罐体之间的空位。现场查看,高某是从新B·9869挂罐车靠近车头位置的罐车顶部朝车辆南侧跌落,现场测量跌落高度约为4米。事故车辆南侧方向0.8米处有一块面积为50mm×50mm的血迹斑;血迹附近地面无安全帽、安全带等安全防护用品。

  二、事故经过及救援情况

  (一)事故发生经过

  2018年4月5日,混凝土生产设备购买人李某某联系乌鲁木齐军隆盛合商贸有限公司经理高某,承诺无偿为高某提供粉煤灰,请高某提供车辆转运。高某安排高某驾驶新B·63568(挂车新B·9869挂)车辆赶到闲置场地等候装运粉煤灰。4月6日上午,李某某安排临时雇工韩某某将搅拌站罐内的粉煤灰装卸至新B· 9869挂粉煤灰罐车内。当日17时30分左右,韩某某将搅拌站罐内粉煤灰卸载完毕后,看见高某登上约4米高的罐车顶部作业。韩某某从事故车辆旁走过准备去休息,听到身后有响声,回头看见高某摔落在车辆与搅拌站罐体之间的空地上,高某鼻腔出血。

  (二)事故应急救援情况

  事故发生后,韩某某立即通知李某某等人,并拨打120、110报警,120人员赶到现场后查看高某伤势,确认高某已死亡。

  三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

  (一)死亡人员情况

  高某,男,汉族,41岁,住址:甘肃省会宁县会师镇稍岔村尚湾社16号,身份证号:620422197702253XXX,职业为驾驶员,准驾车型A1A2,驾驶证在有效期内。

  (二)直接经济损失情况。

  此次事故造成的直接经济损失约70万元。

  四、事故发生原因和事故性质

  (一)事故发生原因。

  事故调查组通过现场勘察、调查询问相关人员及调阅相关资料,分析出事故原因。

  1、直接原因

  (1) 高某安全意识淡薄,在未佩戴安全防护用品的情况下冒险登高作业,从约4米高罐车顶部摔落至地面,是导致此次事故发生的直接原因之一。

  (2) 乌鲁木齐军隆盛合商贸有限公司未认真履行安全生产管理职责;公司为驾驶员配备了安全带、安全帽等防护用品,但是公司未制定本单位安全生产规章制度和登高作业操作规程;未组织并强化本单位安全生产教育和培训工作,未如实记录安全生产教育和培训情况,致使高某安全意识淡薄,是导致此次事故发生的直接原因之二。

  2、间接原因

  新疆出版印刷集团公司储运分公司现场安全管理不到位,未对承包单位的安全生产统一协调、管理,未定期进行安全检查,致使高某实施作业过程中安全防护措施缺失,是导致此次事故发生的间接原因。

  (二)事故性质。

  经事故调查组全面调查和综合分析,认定乌鲁木齐军隆盛合商贸有限公司“4·6”高处坠落亡人事故是一起一般生产安全责任事故。

  五、对事故单位和相关责任人员的处理建议

  (一)对事故单位的处理意见。

  1、乌鲁木齐军隆盛合商贸有限公司未认真履行安全生产管理职责;未组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和安全生产事故应急救援预案;未组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况,违反《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第一项、第二项的规定,对此次事故的发生负有责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项和《乌鲁木齐市规范行政处罚自由裁量权办法》(乌鲁木齐市人民政府令第116号)的规定,建议区安全生产监督管理局对乌鲁木齐军隆盛合商贸有限公司依法给予罚款贰拾壹万元(¥:210000.00元)行政处罚。

  (二)对事故个人的处理意见。

  1、高某,事故车辆驾驶员,安全意识淡薄,在未佩戴安全防护用品的情况下冒险登高作业,对此次事故的发生负有责任,鉴于高某已在事故中死亡,不予追究责任。

  2、高某,乌鲁木齐军隆盛合商贸有限公司法定代表人、经理,作为公司安全生产主要负责人,未认真履行安全生产管理职责,未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程,未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,违反《中华人民共和国安全生产法》十八条第二项、第七项规定,对此次事故的发生负有领导责任。建议区安全生产监督管理局按照《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项规定:发生一般事故的,处上一年年收入百分之三十的罚款,建议区安全生产监督管理局依据高某2017年《个人养老保险缴费对账单》记录,依法对高某给予罚款壹万零贰佰叁拾捌元肆角(¥:10238.40元)行政处罚。

  3、赫某某,新疆出版印刷集团公司储运分公司总经理,安全负责人,现场安全管理不到位;未对承包单位的安全生产统一协调、管理;未定期进行安全检查,违反《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第二款的规定,对此次事故的发生负有责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百条第二款和《乌鲁木齐市规范行政处罚自由裁量权办法》(乌鲁木齐市人民政府令第116号)的规定,建议区安全生产监督管理局对赫某某依法给予罚款伍仟元(¥:5000.00元)行政处罚。

  六、防范措施

  (一)涉及事故的单位和人员应当深刻吸取“4·6”高处坠落事故教训,严格遵守国家有关法律法规,强化自我安全生产责任意识,及时查遗补漏,认真梳理排查各自工作中存在的漏洞和隐患,做好整改和防范措施。

  (二)乌鲁木齐军隆盛合商贸有限公司,认真落实安全生产责任制,明确责任,强化工作人员安全生产意识,加强安全培训教育工作,严厉处罚人员的违章违规行为,强化安全生产奖惩措施,杜绝类似事故的再次发生。

  (三)新疆出版印刷集团公司储运分公司,认真落实安全生产责任制,加强对承包单位、承租单位的安全管理和统一协调,明确安全生产管理职责。

 

 

                            乌鲁木齐军隆盛合商贸有限公司“4·6”

                                   高处坠落事故调查组

                                      2018年6月5日

 
 
 
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