开放高地，御风前行——乌鲁木齐经开区（头屯河区）从内陆腹地到开放前沿的实践探索

经开区网讯（文/徐娜娜）2022年7月，习近平总书记亲临乌鲁木齐国际陆港区考察，为新疆对外开放锚定航向、擘画蓝图。依托西部大开发、共建“一带一路”国家战略落地实施，新疆实现从封闭内陆到开放前沿的历史性转变，明确要做强丝绸之路经济带核心区、畅通向西开放大通道、深度融入国内国际双循环。

五年来，作为核心区建设的承载地，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）坚持制度创新赋能、枢纽能级提升，持续放大对外开放综合优势。区域外向型经济制度活力充分迸发，累计落地49项首创、首单创新业务，8项制度创新案例入选省级优秀成果并在全疆复制推广；市场主体集聚势头强劲，辖区外向型市场主体年均增长38%，总量占乌鲁木齐片区的55%。与此同时，区域集疏运体系持续完善。TIR集结中心（乌鲁木齐）揭牌运营，全程时刻表班列、跨境电商班列高效畅通，“铁路快通”“公路口岸+属地直通”等通关便利模式落地应用。五年来，辖区中欧（中亚）班列开行总量超万列，向西开放物流主通道的枢纽地位愈发稳固。

立足国际陆港区、综合保税区、自贸试验区三大国家级平台叠加优势，经开区（头区）持续畅通物流通道、升级开放平台、培育外向产业、丰富外贸业态，实现从通道通达向产业集聚、从货物中转向价值落地的深层蜕变，走出了一条通道、平台、产业协同发力的高水平向西开放之路。

硬核开放势能持续转化为实体经济增长动能。五年来，经开区（头区）外贸进出口总额实现翻番增长，由2020年的209亿元增长至2025年的540.8亿元，在全市的占比由45.8%增至55%，对外开放主阵地作用更加凸显。五年来，经开区（头区）统筹多方资源疏通物流堵点、创新开放机制、培育外贸主体，飞驰的中欧班列、成型的产业园区、集聚的商贸企业，共同勾勒出经开区（头区）强劲蓬勃的开放图景。

从“过路”到“落地”，陆港通道跑出开放加速度

畅通向西陆路大通道，是经开区（头区）扩大对外开放的关键抓手。依托乌鲁木齐国际陆港区核心优势，本土“天山号”班列品牌稳步做大做强，实现常态化、稳定化开行，配合全流程数字化通关改革，物流时效更快、企业成本更低，跨境贸易便利度持续提升。

走进多式联运中心，集装箱整齐堆存，全国各地货源在此集结分拨。中欧班列集结中心内吊装作业有序运转，满载光伏配件、汽车零部件、日用百货的“天山号”班列持续发往中亚，繁忙高效的物流场景成为常态。

2026年1-6月，“天山号”新疆多式联运品牌班列已累计发运514列，货值超87.18亿元，日均稳定发运2列以上，高峰期单日开行3列，运能较往年显著扩容。与此同时，出口货品结构持续优化，化工产品、精密仪器、新能源配件、光伏组件等高技术、高附加值货品占比稳步提升，华东、华南轻工消费品依托班列直达中亚，真正实现“东联西出、双向互通”。

2024年1月1日，即将驶出中欧班列（乌鲁木齐）集结中心的班列。（资料图）

对内集货通道同步提质升级。陆港区打通河北、广东等省际联运专线，升级三坪集装箱中心站装卸、换装能力，联动铁路、海关、货代协同作业，高效汇聚全国货源、中转亚欧市场。

通关模式革新是物流提效的关键。以往跨境通关环节多、人工流程繁琐，货物转关、查验耗时久，从乌鲁木齐发往阿拉木图最少需要一周，压货滞留推高企业隐性成本。如今铁路快通监管模式，新智港平台全覆盖应用，TIR跨境公路实行“一次申报、一次查验、一路放行”，公路通关压缩至3小时以内，发往莫斯科的班列全程仅需7至9天，企业物流成本降低两至三成。

第九届中国—亚欧博览会期间，全新天山号智慧关务系统正式上线。依托全疆口岸、班列、保税资源打造的数字化平台，搭载AI智能识单功能，自动识别、录入、核对单证，告别繁琐人工操作。打通申报、审核、风控、结算全链条，适配公铁联运、跨境货运各类场景，流程更简单、通关更快速、风险更可控。

企业是数字化改革直接受益者。货代企业客户代表蔡梓怡坦言，智慧关务系统上线后通关效率大幅改善，企业接单与市场竞争力持续增强；新疆陆港贸易服务有限责任公司总经理韩天宇介绍，系统自2月试运行以来，彻底扭转传统人工通关低效繁琐的痛点。

高效低成本的跨境物流优势持续吸引市场主体落地，本地果蔬、特色农产品、优质工业品也借助稳定通道远销亚欧。集货区二期、冷链物流、园区铁路专用线等重点项目加快建设，仓储、冷藏、分拣、分拨配套持续完善。

当前陆港区已建成“铁路+公路+TIR跨境运输”多式联运体系，形成高效协同、畅通全域的现代物流格局。下一步，将持续丰富物流产品、深化区港联动，推动班列物流与保税产业深度融合，持续夯实首府向西开放的坚实物流支撑。

从“场站”到“枢纽”，平台能级激活产业新生态

通道通了、货流旺了，产业才能真正落地生根。过去园区功能单一，仅承担货物仓储中转职能。经开区（头区）整合国际陆港区、综合保税区、自贸试验区三大国家级平台资源，打破只仓储、只中转的传统模式，丰富发展保税加工、跨境电商、商品展销、供应链服务等业务，让路过本地的货物，能够在这里加工增值、本地销售，把过往短暂停留的货物流量，变成扎根本地的实体经济收益。

综合保税区实现跨越式发展，运营考核等级从C级稳步晋升并稳定保持B级。园区配套建成的陆港跨境电商公共清关中心，全自动分拣线全域投用，线上申报平台打通全部业务端口，整体作业效率提升50%以上，跨境电商产业集聚效应持续凸显。

2026年6月8日，全疆首单采用“保税维修”模式返境维修的国产出口商品车驶进乌鲁木齐综合保税区。（资料图）

2026年上半年，园区跨境电商贸易额突破22亿元，日均50万单订单发往俄罗斯市场，每日稳定发车7至8趟，经开区（头区）已成长为西北地区对接俄罗斯市场的核心跨境电商枢纽。

由新疆国际陆港集团与深圳恒通顺实业发展有限公司运营方共同建设的中俄跨贸新生态新疆产业基地落地双港片区，创新搭建FBP边境前置仓，推行“内地集中收货、本地快速分拨”运营新模式。相较于传统沿海直发模式，货物发往中亚、俄罗斯的交付时效直接缩短3天，流通效率实现质的飞跃。

深圳恒通顺实业发展有限公司总经理刘丽艳深有感触：“过去国内商品出口中亚、俄罗斯，需要经沿海多层中转、长途周转，全程耗时近半个月。如今货物提前入驻园区保税仓，入库、清关、发车全流程当日办结，3天直达中亚终端市场。“基地持续联动长三角、珠三角产业资源，为跨境商户提供选品、代运营、本地供货一站式配套服务，巩固经开区（头区）对俄跨境贸易的核心枢纽地位。

自贸试验区制度创新持续释放叠加红利。“软篷施封”等8项创新举措在全疆复制推广。片区外资孵化器提供注册、运营、政策对接全流程代办服务，累计孵化30家外资企业，持续优化外资营商环境。

今年，自贸试验区乌鲁木齐片区经开区功能区块迎来重磅突破，落地首笔高技术外资项目——由哈萨克斯坦投资的新疆卡彼特国际贸易有限公司，从注册落地到顺利完成首单出口业务，仅用时一个月。企业负责人叶尔森·哈布拉希表示，一站式孵化服务大幅压缩外资企业落地周期、降低运营成本，企业后续将深耕中哈跨境技术与高端包装贸易，深化双边经贸往来。

依托中国—中亚国际技术转移中心平台，经开区（头区）持续精准引进外资科创企业，25家科创载体常态化开展跨境科技交流与产业合作，国际化、便利化的开放营商环境持续优化。曾经单一货物场站，如今蝶变为企业、产业、人才、技术集聚的创新创业高地，平台承载能级全面升级，为经开区（头区）开放型经济长远发展积蓄动能。

从“买全国”到“卖全球”，多元业态打通开放新棋局

物流畅通、平台提质、数字赋能，持续推动外贸新业态、新模式落地生根。依托外向型经济扶持政策，经开区（头区）统筹盘活TIR公路、保税加工、跨境电商、外资科创合作等多元贸易模式，打通单一传统外贸格局，实现贸易结构优化、辐射范围拓宽、开放能级稳步跃升。

五年前，经开区（头区）外贸业态单一，以线下批发贸易为主，货源高度依赖东部沿海地区，出口商品多为低附加值日用百货，市场局限中亚五国，开放空间与产业动力不足。

2024年7月，美林购工作人员为顾客介绍产品。（资料图）

经过五年迭代升级，多元业态重塑开放格局：中欧班列与TIR公路搭建公铁联动立体物流网，辐射亚欧众多内陆城市，汽车整车班列常态化开行；八钢、中泰等本土龙头持续扩大自产工业品出口，一般贸易占比稳步提升，目标占比超30%；新疆葡萄干、红枣、鲜切花等特色农产依托跨境通道走出国门，享誉亚欧市场。

外贸商品“含金量”持续提高。2026年一季度“天山号”出口货品中，光伏、精密仪器、新能源设备、高端化工品占比持续走高，机械设备、跨境电商包裹成为货运增长主力；进口品类同步扩容，矿产品、优质粮食、中亚特色农畜产品常态化入境，亚欧双向物资流通愈发频繁。

借助自贸试验区开放窗口，双向投资合作实现突破。中亚、俄罗斯客商陆续入驻投资，海外前置仓、境外服务网点加速布局。辖区外资企业业务由传统货物贸易，延伸至跨境技术服务、高端产业协作、全链条供应链合作，打通海外资本、技术、优质资源引进渠道。

如今东部智能制造产品经乌鲁木齐直达俄欧，新疆特色物产畅销海外，中亚能源与特色农产稳定输入国内，国内国际双市场双向互通。经开区（头区）顺利完成从“买全国、卖中亚”到“买全国、卖全球”的蜕变。

五年深耕实干，区域依托三大平台叠加、数字化赋能、多业态协同，完成通道、平台、业态三大变革，实现从内陆腹地向西开放前沿的历史性跨越。传统通道经济加速向高端枢纽、实体产业、数字开放经济迭代升级，区域丝绸之路经济带核心区战略支点作用愈发凸显。

立足“十五五”全新起点，经开区（头区）紧扣亚欧黄金通道、向西开放桥头堡定位，全力打造全疆开放型经济高地。依托国际陆港、综合保税区，深度融入双港布局，高标准建设自贸试验区，持续提升对外开放水平。加快建设亚欧陆路国际物流枢纽，联动陆海新通道构建多式联运网络；统筹陆港空港场站资源，打造国际供应链集散中心；承接东中部产业转移，丰富“保税+”业态、培育深加工龙头，推动通道经济向枢纽经济转型，力争2030年外贸出口总额突破800亿元，年均增长10%。

一列列钢铁驼队驰骋丝路，一波波开放浪潮奔涌向前。未来，经开区（头区）将持续放大区位、平台、数字叠加优势，在共建“一带一路”、深耕丝绸之路经济带核心区建设征程中，奏响新时代向西开放高质量发展的强劲乐章。