乌鲁木齐鑫特铭物资回收有限公司“10·19”

一般其它爆炸事故防范和整改措施

落实情况评估报告

 

2023年10月19日12时11分许，经开区（头屯河区）北站公路850号乌鲁木齐鑫特铭物资回收有限公司从业人员张圣国在对报废灭火器罐进行切割时发生爆炸，造成该名人员当场死亡，事故直接经济损失人民币105万元。

事故发生后，经事故调查组调查认定，“10·19”其它爆炸事故是一起因单位违规经营、个人违章作业造成的一般生产安全责任事故。经开区（头屯河区）成立了事故调查组，依据国务院安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办[2021]4号）、《自治区安全事故报告、调查评估工作指南》（新疆维吾尔自治区应急管理厅2024年1月）等文件精神，经开区（头屯河区）事故评估组对“10·19”一般其它爆炸事故开展的防范和整改措施落实情况进行了评估。具体评估工作情况如下：

一、评估工作过程

1、成立评估工作领导小组。2024年9月，经开区（头屯河区）安委办制定下发了“10·19”一般其它爆炸事故防范和整改措施落实情况评估组的通知，开始事故评估工作。

2、评估工作方式：采取资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式，完成了评估工作。评估主要内容：一是对事故责任单位和责任人员行政处罚等情况进行了落实；二是单位内部对其他相关人员的处罚及落实情况；三是事故责任单位对事故防范和整改措施采取的具体举措以及工作成效。  

4、评估工作反馈：对评估过程中发现的一般性问题及时向公司进行了反馈和沟通，并指导进行整改。

二、总体评估意见

评估组通过评估认为，单位依法履行了安全生产主体责任，主要负责人及各级管理人员、全体员工能够认真汲取事故教训，不断健全完善安全生产管理制度、提高管理水平，履行安全生产主体职责。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）《经开区（头屯河区）火车西站街道乌鲁木齐鑫特铭物资回收有限公司“10·19”一般其它爆炸事故调查报告》的整改落实情况。

1.对事故单位的处理意见落实情况：

乌鲁木齐鑫特铭物资回收有限公司未落实全员安全生产责任制，未建立公司安全生产规章制度和操作规程，安全教育培训和隐患排查工作缺失，未开展作业场所危险源辨识，超资质经营，对此次事故的发生负有管理责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项、结合《新疆维吾尔自治区应急管理系统行政处罚自由裁量基准》“6.5.1.2 ”的规定，建议由区应急管理局对乌鲁木齐鑫特铭物资回收有限公司给予罚款人民币50万元的行政处罚。

验证落实情况：

2.对事故个人的处理意见落实情况：

（1）贾某某，乌鲁木齐鑫特铭物资回收有限公司实际负责人。作为单位的实际负责人，未建立健全全员安全生产责任制，未组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，未组织制定并实施安全生产教育和培训，违规经营、收购超出营业执照和经营许可的业务和物品，未如实登记回收物品、未采取有效安全管理措施，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（一）、（二）、（五）项之规定，对事故的发生负有管理责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条之规定，建议由区应急管理局对贾某某处以上一年年收入百分之四十的罚款。

验证落实情况：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（2）贾某某，系乌鲁木齐鑫特铭物资回收有限公司安全员，有安全管理人员证书。作为公司的安全员，未组织拟定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，未组织开展安全生产教育和培训，未组织开展危险源辨识和评估、及时排查生产安全事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第（一）、（三）、（五）、（六）项之规定，对事故的发生负有监管责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议由区应急管理局对贾某某处以上一年年收入百分之三十的罚款。

验证落实情况：

（二）根据政府的事故调查报告，结合自身实际开展的事故整改和防范措施落实情况：

1、开展隐患排查：开展安全隐患大排查活动3次，查处13个问题，对检查的问题点都分别进行整改封闭。

一是在事故发生后，邀请第三方安全咨询公司进行了现场隐患排查，出具了隐患排查评估报告。

 

 

 

 

 

 

二是组织各类安全隐患排查：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、修订、完善应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3、开展安全培训

开展事故“举一反三”分析会，共组织2场专项培训，并对人员进行了考试。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

完善管理制度：修订管理制度3个。

      

 

 

 

 

 

4、要求特种作业人员持证上岗，管理人员学习取证，招聘有资格证书的人员，不符合要求的不予聘用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、梳理完善操作过程（作业指导书）

对氧割、起重机作业操作规程进行了重新修订。并进行辨识、评审、培训。

 

5、修订、完善公司的各项管理制度，针对前面发生的事故制定了《废钢中密闭容器、爆炸物判定管理办法》、《气瓶管理规定》、《安全教育培训制度》、《安全管理制度》等，健全了公司的管理制度。

四、 改进建议

1.鑫特铭公司建立安全管理制度，严格按照隐患排查制度开展隐患排查工作。

2.鑫特铭公司组织全员学习公司安全管理制度，并进行考试。

3.鑫特铭公司应定期组织现场处置方案演练。

4.鑫特铭公司对废钢场地划分区域，将废钢分类堆放，易燃易爆废品单独堆放。

5.鑫特铭公司建立安全风险分级管控与隐患排查治理体系。